Sentenza del 13/03/2015 n. 5051 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'avviso con cui l'Ufficio aveva rettificato in aumento la rendita catastale proposta dalla contribuente tramite procedura DOCFA. La CTR aveva ritenuto tardiva la notifica dell'avviso, effettuata oltre dodici mesi dalla presentazione della dichiarazione, interpretando tale termine come perentorio e riferito alla notifica della rendita. L'Agenzia ha impugnato la decisione sostenendo che il termine di dodici mesi previsto dal D.M. n. 701 del 1994 riguarda la determinazione della rendita definitiva, ha natura ordinatoria e non comporta la decadenza dell'Ufficio dal potere di rettifica.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia, ritenendo che il termine di dodici mesi per la determinazione della rendita catastale definitiva non sia perentorio, ma ordinatorio. La sua inosservanza, quindi, non determina la decadenza dell'Amministrazione dal potere di rettificare la rendita. La Corte ha inoltre precisato che, ai sensi della L. n. 342 del 2000, art. 74, la rendita modificata produce effetti nei confronti del contribuente soltanto dalla data della notificazione, sicché non sussiste una situazione di pregiudizievole incertezza per il periodo precedente. La sentenza impugnata è stata cassata con rinvio alla CTR della Puglia, in diversa composizione, anche per la liquidazione delle spese.

Norme richiamate

• D.M. Finanze n. 701 del 1994, art. 1, comma 3

  Il termine massimo di dodici mesi dalla presentazione della dichiarazione per la determinazione della rendita catastale definitiva ha natura ordinatoria.

  Il termine non è perentorio e la sua inosservanza non comporta la decadenza dell'Ufficio dal potere di rettificare o determinare la rendita catastale.

• D.M. Finanze n. 701 del 1994, art. 3

  La disposizione era stata interpretata dalla CTR come fonte di un termine perentorio per la notificazione della rendita, ma tale interpretazione è stata superata dalla Corte.

• L. n. 342 del 2000, art. 74

  Gli atti di attribuzione o modifica della rendita catastale producono effetti nei confronti del contribuente dalla data della loro notificazione.

• Art. 152, comma 2, c.p.c.

  La Corte ha escluso che il termine previsto dal D.M. n. 701 del 1994 abbia natura perentoria, non essendo tale natura espressamente prevista dalla norma né ricavabile dalla disciplina complessiva del catasto.

• Art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  È stato indicato come parametro processuale per la denuncia della violazione o falsa applicazione delle norme di diritto.

Massime di principio

• Nel procedimento DOCFA, il termine di dodici mesi assegnato all'Ufficio per determinare la rendita catastale definitiva è ordinatorio, salvo diversa espressa previsione normativa; il suo superamento non determina automaticamente la decadenza dal potere di rettifica.
• La rendita proposta dal contribuente conserva efficacia fino all'intervento dell'Ufficio, che può modificarla anche oltre il termine di dodici mesi, nel rispetto degli eventuali termini di decadenza previsti da specifiche norme applicabili al caso concreto.
• La rendita catastale modificata è efficace nei confronti del contribuente dalla notificazione dell'atto; prima di tale momento non può normalmente produrre effetti impositivi a suo carico.
• La mera durata del procedimento amministrativo non è sufficiente, da sola, a rendere illegittima la rettifica catastale, se il termine previsto ha natura ordinatoria e l'atto è stato validamente notificato.
• La verifica della tempestività deve distinguere tra il termine per la determinazione amministrativa della rendita e i termini eventualmente previsti per la notificazione o per l'accertamento fiscale, che possono avere natura e conseguenze diverse.