Circolare numero 113 del 28-07-2021

Normativa di riferimento

Art. 3, comma 8, legge 8 agosto 1995, n. 335 che disciplina la decorrenza degli effetti delle variazioni di classificazione dei datori di lavoro; circolare INPS n. 263/1995 che aveva chiarito l'effetto retroattivo in caso di inquadramento determinato da inesatte dichiarazioni.

Orientamento giurisprudenziale precedente

La Corte di Cassazione (sent. 23 maggio 2008, n. 13383 e seguenti) aveva ritenuto equiparabile all'inesatta dichiarazione anche l'omessa comunicazione dei mutamenti dell'attività, consentendo quindi la retroattività delle variazioni di classificazione.

Nuovo orientamento della Corte di Cassazione

Con le sentenze n. 14257/2019 e n. 5541/2021 la Corte ha mutato indirizzo: la deroga alla decorrenza ex nunc prevista dall'art. 3, comma 8, è eccezionale e riguarda solo le inesatte dichiarazioni rese all'atto dell'iniziale inquadramento; l'omissione di comunicazioni successive non determina di per sé retroattività.

Motivazione chiave

La Corte sottolinea il carattere tassativo della deroga normativa e il divieto di estensione analogica: la sanzione per l'omessa comunicazione è prevista dalla normativa (d.l. n. 352/1978 conv. n. 467/1978) ma non comporta effetti sulla decorrenza della variazione di inquadramento.

Conseguenze amministrative per l'INPS

I provvedimenti di variazione adottati dopo il 24 maggio 2019 devono assumere come presupposto che solo le inesatte dichiarazioni iniziali legittimano la retroattività; l'omessa comunicazione non potrà più essere usata per disporre variazioni con efficacia retroattiva.

Contenzioso pendente

Sarà fornita, con successivo messaggio, specifica indicazione operativa alle Strutture territoriali su come trattare i procedimenti e il contenzioso in essere relativi alla materia.

Sottoscrizione

La circolare è firmata dal Direttore generale vicario Vincenzo Caridi.