Sentenza del 16/04/2018 n. 1712 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

È stata contestata l’inesistenza giuridica della notificazione perché l’atto, nell’ambito di una procedura amministrativa o tributaria, è stato notificato tramite un soggetto postale privato anziché tramite Poste Italiane, individuata quale gestore del servizio postale universale. La contestazione riguarda in particolare la raccomandata informativa prevista dall’art. 140 c.p.c., la cui funzione probatoria e garantistica richiederebbe l’invio attraverso il soggetto autorizzato a svolgere il servizio universale.

Norme richiamate

• D. Lgs. n. 261 del 1999

  Riserva l’attività di notifica attinente a procedure amministrative e giudiziarie, in via esclusiva all’Ente Poste.

  La disciplina è stata interpretata nel senso che le notificazioni amministrative e giudiziarie, anche quando eseguite mediante raccomandata, devono essere effettuate dal gestore del servizio postale universale, cui è riconosciuta la funzione probatoria tipica dell’invio.

• Art. 140 c.p.c.

  Prevede l’invio di una raccomandata informativa successiva nei casi di notificazione mediante deposito e affissione.

  La raccomandata informativa costituisce parte integrante del procedimento notificatorio e deve essere spedita tramite il gestore del servizio postale universale; l’utilizzo di un operatore privato determina l’inesistenza della notificazione secondo l’impostazione della sentenza.

• Cassazione civile, sentenza n. 7156 del 2016

  La Corte ha valorizzato la riserva prevista dal D. Lgs. n. 261 del 1999 e la particolare efficacia probatoria delle raccomandate spedite dall’Ente Poste nelle notificazioni amministrative e giudiziarie.

Massime di principio

• Quando la legge prescrive una notificazione tramite il servizio postale universale, l’utilizzo di un operatore privato può impedire il perfezionamento della notifica.
• La raccomandata informativa prevista dall’art. 140 c.p.c. non è un adempimento meramente accessorio: deve rispettare le modalità legali previste per garantire la conoscenza legale dell’atto.
• La violazione del soggetto abilitato alla notificazione può essere qualificata come inesistenza giuridica, con conseguente impossibilità di sanatoria e inefficacia dell’atto notificato.
• Prima di eccepire l’invalidità è necessario verificare la disciplina vigente al momento della notifica e l’eventuale presenza di norme speciali o di successive modifiche normative riguardanti gli operatori postali privati.