Ordinanza del 05/04/2017 n. 8770 - Corte di Cassazione

Invalidità dell’accertamento induttivo relativo a una licenza taxi

La controversia riguarda un avviso di accertamento induttivo emesso per l’omessa presentazione della dichiarazione dei redditi in relazione al reddito ritenuto derivante dalla cessione di una licenza taxi. La Corte di cassazione ha confermato il rigetto della pretesa dell’Amministrazione finanziaria, ritenendo carente la motivazione dell’avviso con riferimento alla determinazione del valore della licenza e della conseguente plusvalenza.

Oggetto della controversia

L’Ufficio aveva considerato il trasferimento della licenza taxi come una cessione d’azienda e aveva imputato al contribuente un reddito non dichiarato. Il contribuente aveva contestato tale ricostruzione, sostenendo:

• di avere lavorato come socio di una cooperativa;
• che il cambio di intestazione della licenza era stato effettuato dal Comune;
• che l’unico bene oggetto di compravendita era stata l’autovettura utilizzata come taxi;
• che, pertanto, non si era verificata una cessione della licenza avente rilevanza reddituale nei termini sostenuti dall’Ufficio.

La controversia si era conclusa favorevolmente per il contribuente nei precedenti gradi di giudizio.

Motivi del ricorso dell’Amministrazione

L’Amministrazione finanziaria aveva censurato la decisione di merito sotto il profilo della violazione di legge e del vizio di motivazione. In particolare, sosteneva che il giudice avesse erroneamente ritenuto insufficiente l’elemento indiziario costituito dalla cessione della licenza, nonostante la mancata presentazione della dichiarazione dei redditi.

L’Ufficio contestava inoltre la valutazione del giudice circa la genericità dell’accertamento, che aveva attribuito alla licenza un valore di 150.000 euro sulla base di indagini effettuate attraverso siti internet specializzati, senza ulteriori specificazioni idonee a consentire al contribuente di formulare una difesa puntuale.

Obbligo di motivazione dell’avviso di accertamento

La Corte ha ritenuto fondate le censure, soprattutto con riferimento alla carenza motivazionale relativa alla quantificazione del valore accertato. È stato richiamato il principio già affermato dalla Corte di cassazione con la sentenza n. 25946 del 2015.

Secondo tale principio, è invalido, per violazione dell’obbligo di motivazione, l’avviso di accertamento relativo all’omessa indicazione in dichiarazione della plusvalenza derivante dal trasferimento di una licenza taxi quando l’Amministrazione determini il valore mediante un mero rinvio a:

• indagini di mercato svolte tramite operatori dell’informazione specializzati nel settore;
• indagini effettuate attraverso autorevoli quotidiani economici;
• siti internet specializzati o altre fonti genericamente indicate.

Il rinvio è insufficiente se l’avviso non contiene l’allegazione dei documenti richiamati o almeno la loro specifica riproduzione.

Conseguenze della motivazione generica

La motivazione generica dell’avviso produce un duplice effetto negativo. Da un lato, impedisce al contribuente di conoscere concretamente gli elementi utilizzati dall’Ufficio e di avvalersene ai fini della propria difesa, anche mediante contestazione della pertinenza, attendibilità o comparabilità dei dati di mercato. Dall’altro lato, impedisce al giudice, in sede di eventuale sindacato giurisdizionale, di esaminare il merito della pretesa fiscale e di verificare il percorso logico seguito dall’Amministrazione nella determinazione del valore della licenza.

La mera indicazione delle fonti informative, senza allegazione o riproduzione dei dati concretamente utilizzati, non consente quindi di ritenere adeguatamente motivato l’accertamento.

Decisione della Corte

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso dell’Amministrazione finanziaria, confermando l’esito favorevole al contribuente nei gradi di merito. La decisione si fonda sulla violazione dell’obbligo di motivazione dell’avviso, in particolare per l’insufficiente indicazione degli elementi posti a base della quantificazione del valore di 150.000 euro attribuito alla licenza taxi.

Il contribuente non si è costituito nel giudizio di cassazione. Per tale ragione, la Corte ha stabilito che non dovesse provvedersi sulle spese processuali.

Date del procedimento

Le conclusioni scritte del Sostituto Procuratore Generale sono state depositate il 6 marzo 2017. La decisione è stata assunta a Roma il 28 marzo 2017 e depositata in cancelleria il 5 aprile 2017.