Regolamento (UE) 2026/194

Regolamento di esecuzione (UE) 2026/194: modifica del regime di controlli rafforzati su alimenti e mangimi di origine non animale

Il regolamento aggiorna il meccanismo UE di incremento temporaneo dei controlli ufficiali e di misure di emergenza disciplinato dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/1793. La revisione è motivata, secondo i considerando, dalle notifiche RASFF e dai risultati dei controlli effettuati dagli Stati membri nel primo semestre 2025, che evidenziano per alcuni prodotti nuovi rischi o un elevato tasso di non conformità, mentre per altri prodotti mostrano un miglioramento della conformità tale da consentire una riduzione o la soppressione dei controlli rafforzati.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento si fonda sull’articolo 53, paragrafo 1, lettera b), punto ii), del regolamento (CE) n. 178/2002 e sugli articoli 47, paragrafo 2, primo comma, lettera b), e 54, paragrafo 4, primo comma, lettere a) e b), del regolamento (UE) 2017/625. La finalità è tutelare la salute umana nell’Unione tramite una modulazione dinamica dei controlli all’importazione, basata su rischio, evidenze di non conformità e risultati analitici. Il considerando richiama espressamente il riesame periodico semestrale previsto dall’articolo 12 del regolamento (UE) 2019/1793.

Ambito applicativo

Il provvedimento riguarda alimenti e mangimi di origine non animale provenienti da paesi terzi, con riferimento ai prodotti elencati negli allegati I e II del regolamento 2019/1793. Per l’allegato II, il regime può riguardare anche partite originarie di un paese terzo ma spedite nell’Unione da un altro paese terzo, secondo la struttura dell’allegato stesso. I controlli sono effettuati ai posti di controllo frontalieri e ai punti di controllo, con frequenze di controllo di identità e fisici espresse in percentuale delle partite che entrano nell’Unione.

Modifiche principali all’allegato I: controlli ufficiali intensificati

L’allegato I elenca le merci soggette a incremento temporaneo dei controlli ufficiali per rischi quali micotossine, aflatossine, residui di antiparassitari, contaminazione microbiologica, coloranti Sudan, tossine vegetali e ossido di etilene.

Tra gli incrementi o inserimenti principali figurano:

• fagioli Lablab dal Bangladesh: controllo al 30 % per residui di antiparassitari;
• olio di palma imballato per consumo umano diretto dalla Costa d’Avorio: controllo al 30 % per coloranti Sudan;
• arance dall’Egitto: controllo ridotto ma confermato al 10 % per residui di antiparassitari;
• fragole dall’Egitto: inserimento con controllo al 20 % per residui di antiparassitari;
• peperoni del genere Capsicum dal Ruanda e dalla Thailandia: controllo al 50 % per residui di antiparassitari;
• semi di sesamo dalla Turchia: controllo al 30 % per Salmonella;
• pepe del genere Piper e pimenti essiccati, tritati o polverizzati dall’India: trasferimento in allegato I con controllo al 20 %;
• carbonato di calcio dall’India: trasferimento in allegato I con controllo al 30 %.

Sono inoltre modificate altre voci già presenti, ad esempio con riduzioni della frequenza per limoni dalla Turchia al 20 % e con soppressione di talune voci per cui il rischio non giustifica più il livello rafforzato di vigilanza.

Soppressioni dall’allegato I per rischio non più giustificato

Il regolamento elimina diverse voci dall’allegato I in ragione di un miglioramento della conformità nei controlli ufficiali. Tra le soppressioni segnalate nei considerando e riflesse nell’allegato figurano, in particolare:

• gombi (okra) dall’India, per la parte relativa all’ossido di etilene;
• riso dall’India, per aflatossine e ocratossina A;
• noci moscate dall’India, per aflatossine;
• vaniglia e garofani dall’India, per ossido di etilene;
• rape dal Libano, per rodammina B;
• miscele di additivi alimentari contenenti gomma di carrube da Malaysia e Turchia, per ossido di etilene;
• pompelmi dalla Turchia;
• foglie di betel dal Bangladesh e vari altri prodotti presenti nell’elenco storico, ove la conformità ha reso non più necessaria la misura rafforzata.

Modifiche principali all’allegato II: condizioni speciali di ingresso

L’allegato II disciplina le merci soggette a condizioni speciali di ingresso nell’Unione per rischio di micotossine, residui di antiparassitari, contaminazione microbiologica, coloranti Sudan e tossine vegetali. Per tali merci può essere richiesto un certificato ufficiale e i risultati del campionamento e delle analisi.

Le modifiche più rilevanti includono:

• pepe nero (Piper nigrum) dal Brasile: frequenza di controllo ridotta al 30 %;
• pistacchi, miscugli e prodotti a base di pistacchi dalla Turchia: frequenza aumentata al 50 %;
• mandarini, clementine, wilkings e simili ibridi di agrumi dalla Turchia: frequenza ridotta al 10 %;
• arance dalla Turchia: frequenza ridotta al 20 %;
• pistacchi, miscugli e prodotti ottenuti da pistacchi originari degli Stati Uniti e spediti dalla Turchia: frequenza aumentata al 50 %;
• fichi secchi dalla Turchia: frequenza del 30 % per aflatossine e ocratossina A;
• semi di sesamo dalla Turchia, semi di sesamo da Nigeria e Sudan, tahini e halva da semi di sesamo dalla Siria, e altri prodotti indicati nell’allegato: mantenimento o aggiornamento dei controlli per Salmonella o altri rischi specifici.

Trasferimento di voci dall’allegato II all’allegato I

Per alcune merci indiane il legislatore di esecuzione ritiene non più necessario il regime più gravoso dell’allegato II. In particolare, il pepe del genere Piper e i pimenti del genere Capsicum o Pimenta essiccati, tritati o polverizzati e il carbonato di calcio sono rimossi dall’allegato II e collocati nell’allegato I. La conseguenza pratica è duplice: da un lato permane un controllo ufficiale rafforzato, dall’altro cessa l’obbligo di accompagnare ogni partita con un certificato ufficiale attestante l’esito favorevole dei campionamenti e delle analisi.

Base tecnica dei controlli e note di interpretazione

Le note dell’allegato precisano le metodologie analitiche e le definizioni operative. Sono richiamati, tra l’altro:

• i programmi di controllo e i metodi multiresiduo basati su GC-MS ed LC-MS per i residui di antiparassitari;
• le procedure di campionamento e i metodi di analisi di riferimento dell’allegato III del regolamento 2019/1793;
• la definizione di prodotti alimentari imballati per il consumo umano diretto nel caso dell’olio di palma;
• il significato di "coloranti Sudan" e il relativo limite analitico;
• il riferimento a "immissione sul mercato" e "consumatore finale" ai sensi del regolamento (CE) n. 178/2002;
• la portata territoriale della nozione di Stato di Israele, esclusi i territori occupati dopo il 5 giugno 1967.

Entrata in vigore e effetti pratici

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Per gli operatori del commercio internazionale e per i professionisti che assistono importatori e spedizionieri, l’effetto immediato è la necessità di verificare la collocazione aggiornata di ciascuna merce negli allegati I e II del regolamento 2019/1793, la nuova frequenza dei controlli e l’eventuale sopravvenuta eliminazione del certificato ufficiale per alcune partite.