Circolare numero 132 del 15-5-1992

Riconoscimento della contribuzione figurativa per i membri dei Comitati di gestione delle USL

La circolare interviene sull’interpretazione dell’art. 31 della legge n. 300/1970, in materia di contribuzione figurativa per i lavoratori chiamati a funzioni pubbliche elettive. L’obiettivo è chiarire se e in quali casi i periodi di carica dei membri dei Comitati di gestione delle USL possano essere accreditati figurativamente.

Quadro interpretativo richiamato

La circolare richiama la deliberazione n. 39 del 10 aprile 1973, con cui il Consiglio di Amministrazione aveva definito le norme interpretative dell’art. 31, precisando che per lavoratori chiamati ad altre funzioni pubbliche elettive devono intendersi non solo quelli eletti a suffragio universale, ma anche coloro che accedono a cariche pubbliche tramite elezione di secondo grado, sulla base del voto espresso da assemblee elettive, come Consigli comunali e Consigli provinciali.

Problema posto dai Comitati di gestione delle USL

La questione esaminata riguarda la posizione dei lavoratori eletti membri dei Comitati di gestione delle USL. Dall’analisi delle modalità di accesso alla carica è emerso che, a seconda dell’ambito territoriale della USL, l’elezione può presentare natura diversa:

• nelle USL coincidenti con il territorio del Comune, il membro del Comitato di gestione è eletto dal Consiglio comunale e l’elezione rientra nella nozione di elezione di secondo grado;
• nelle USL con ambito coincidente con quello di Comuni associati o di una Comunità montana, l’elezione avviene da parte dell’Assemblea generale dei Comuni associati o dell’organo deliberante della Comunità montana, configurando un grado ulteriore rispetto a quello preso in considerazione nella precedente interpretazione.

Nuova disposizione sul riconoscimento figurativo

La circolare rileva che un’applicazione strettamente letterale dei criteri della deliberazione del 1973 avrebbe comportato una differenziazione del trattamento in funzione dell’ambito territoriale della USL, facendo dipendere da tale elemento la possibilità di accreditamento figurativo per la medesima carica. Poiché una soluzione di questo tipo non è ritenuta coerente con lo spirito della normativa, viene disposto che siano comunque riconoscibili figurativamente i periodi di svolgimento della carica di membro del Comitato di gestione delle USL, anche quando l’elezione non si configuri come elezione di secondo grado nel senso originariamente precisato.

Limiti e condizioni applicative

La circolare precisa tuttavia che restano ferme tutte le altre condizioni richieste dall’art. 31 della legge n. 300/1970. In particolare, deve permanere il carattere elettivo dell’accesso alla carica. Pertanto, il beneficio dell’accreditamento figurativo non può essere riconosciuto se eventuali normative regionali prevedano una diversa modalità di accesso, non qualificabile come elezione.

Effetti sulla precedente circolare

In conclusione, la circolare dispone che, in base alle nuove indicazioni, deve intendersi modificata la circolare n. 337 C. e V. del 23 maggio 1973, nella parte incompatibile con il chiarimento ora fornito.