Regolamento (UE) 2016/2030

Modifica del regolamento OLAF per il segretariato del comitato di vigilanza

Il regolamento (UE, Euratom) 2016/2030 interviene sul regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 con l’obiettivo di rafforzare l’indipendenza del comitato di vigilanza dell’OLAF e di chiarire il regime organizzativo e finanziario del suo segretariato. I considerando evidenziano la necessità di evitare qualsiasi dubbio circa possibili interferenze dell’Ufficio nello svolgimento delle funzioni del comitato e di mantenere trasparente l’assetto degli stanziamenti di bilancio.

Ambito soggettivo e istituzionale

La disciplina riguarda l’OLAF, il comitato di vigilanza, il segretariato del comitato, la Commissione europea e il personale interessato. Il regolamento non introduce regole sostanziali sull’attività investigativa dell’OLAF, ma modifica il suo quadro di governance interna, con particolare attenzione alla separazione funzionale tra Ufficio e comitato di vigilanza.

Protezione dei dati e segreto professionale

All’articolo 10, paragrafo 4, viene precisato che il responsabile della protezione dei dati è competente per il trattamento dei dati dell’Ufficio e del segretariato del comitato di vigilanza. L’articolo 10, paragrafo 5, sostituito dal regolamento, rafforza e precisa gli obblighi di riservatezza: il personale dell’Ufficio e del segretariato non può divulgare informazioni non autorizzate apprese nell’esercizio delle funzioni, salvo che siano già pubbliche o legalmente accessibili, e resta vincolato anche dopo la cessazione dal servizio. Lo stesso obbligo di segreto professionale si applica ai membri del comitato di vigilanza, anche dopo la fine del mandato.

Funzionamento del comitato di vigilanza

L’articolo 15, paragrafo 8, disciplina in modo più dettagliato l’organizzazione del comitato di vigilanza. Esso designa il proprio presidente e adotta il proprio regolamento interno, che deve essere trasmesso prima dell’adozione al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione e al Garante europeo della protezione dei dati. Le riunioni sono convocate dal presidente o dal direttore generale e il comitato deve riunirsi almeno dieci volte all’anno. Le decisioni sono adottate a maggioranza dei membri che lo compongono.

Segretariato: indipendenza e rapporti con la Commissione

Il segretariato del comitato di vigilanza è assicurato dalla Commissione, ma in modo indipendente dall’OLAF e in stretta collaborazione con il comitato. Prima della nomina del personale del segretariato, il comitato deve essere consultato e le sue osservazioni devono essere prese in considerazione. Il segretariato agisce su istruzione del comitato di vigilanza e deve operare indipendentemente dalla Commissione. Quest’ultima non può interferire con le funzioni di controllo del comitato, fatta salva la sua competenza sul bilancio del comitato e del relativo segretariato. È inoltre espressamente previsto che i funzionari assegnati al segretariato non possano richiedere né accettare istruzioni da governi, istituzioni, organi, organismi o agenzie quanto all’esercizio delle funzioni di controllo.

Finanziamento e organico

Il nuovo articolo 18 ridefinisce la collocazione contabile degli stanziamenti. Gli stanziamenti complessivi dell’OLAF restano iscritti in una linea di bilancio specifica della sezione del bilancio generale dell’Unione europea relativa alla Commissione, con dettaglio in un allegato. Gli stanziamenti relativi al comitato di vigilanza e al suo segretariato sono iscritti nella medesima sezione del bilancio generale riguardante la Commissione. Sul piano dell’organico, la tabella dell’organico dell’OLAF è allegata a quella della Commissione e quest’ultima comprende anche il segretariato del comitato di vigilanza.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1o gennaio 2017. Essendo un regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.