Regolamento (UE) 2025/965

Misure restrittive in considerazione delle attività destabilizzanti della Russia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/965 aggiorna il regime sanzionatorio istituito dal regolamento (UE) 2024/2642, alla luce della persistente gravità delle attività malevole attribuite alla Federazione russa contro l’Unione, i suoi Stati membri, organizzazioni internazionali e paesi terzi. Il Consiglio ritiene necessario ampliare l’elenco dei soggetti designati, inserendo persone e entità coinvolte in propaganda, disinformazione, ingerenze coordinate, intimidazione, spionaggio, sabotaggio e minacce alle infrastrutture critiche.

Base giuridica e contesto

L’atto è adottato dal Consiglio il 20 maggio 2025, su proposta dell’Alto rappresentante e in attuazione del regolamento (UE) 2024/2642, in particolare dell’articolo 17, paragrafo 1. Nei considerando si afferma che l’Unione continua a condannare con fermezza le attività destabilizzanti della Russia e che, in ragione della gravità della situazione, è opportuno aggiungere 21 persone fisiche e 6 persone giuridiche, entità o organismi all’allegato I del regolamento di base.

Modifica dell’allegato I: nuove designazioni

L’articolo 1 dispone la modifica dell’allegato I del regolamento (UE) 2024/2642 secondo quanto indicato nell’allegato al regolamento di esecuzione. La modifica si traduce nell’inserimento di nuove voci sia nella sezione dedicata alle persone fisiche sia nella sezione dedicata alle persone giuridiche, entità e organismi.

Persone fisiche aggiunte all’elenco

Le nuove designazioni riguardano soggetti ritenuti responsabili, partecipi o beneficiari di azioni o politiche del governo della Federazione russa che compromettono o minacciano la democrazia, lo Stato di diritto, la stabilità o la sicurezza dell’Unione, di uno o più Stati membri, ovvero la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina e di altri paesi terzi. Le condotte descritte includono, tra le altre:

• pianificazione e direzione di operazioni del GRU in Estonia con danneggiamento di proprietà di personalità pubbliche e deturpazione di monumenti;
• sostegno a reti filorusse e a movimenti separatisti in Ucraina;
• diffusione sistematica di disinformazione e propaganda tramite media, blog, social network e canali televisivi;
• attività volte a influenzare il processo politico democratico, anche in vista delle elezioni del Parlamento europeo del 2024;
• manipolazione delle informazioni, ingerenze coordinate e intimidazione di rifugiati ucraini o persone critiche verso la Russia;
• agevolazione di attività contro infrastrutture critiche, inclusi disturbo GPS e operazioni di spionaggio.

Tra i soggetti citati figurano, in particolare, Viktor Medvedchuk e Artem Marchevskyi, connessi alla rete Voice of Europe e a operazioni di influenza in Europa; Alina Lipp, Thomas Röper, Yulia Prokhorova e altri propagandisti o operatori mediatici; Natallia Sudliankova, coinvolta nella produzione di contenuti su misura per la manipolazione informativa; Iurie e Ivan Neculiti, legati a Stark Industries Solutions Ltd.; nonché soggetti collegati al GRU, al GRFC e ad attività di guerra elettronica e sabotaggio informativo.

Entità e società aggiunte all’elenco

Le 6 nuove entità designate sono:

• AFA Medya A.Ş. alias RED: società mediatica con sede a Istanbul, collegata a propaganda di Stato russa e alla diffusione sistematica di informazioni false, anche tramite coordinamento con occupazioni violente e diffusione di simboli di Hamas;
• Voice of Europe: organo di informazione online che conduce una campagna internazionale di manipolazione dei media e distorsione dei fatti, diffondendo disinformazione concertata sull’Ucraina, l’Unione e i suoi Stati membri; risulta finanziato e diretto occultamente da Viktor Medvedchuk tramite Artem Marchevskyi;
• Norebo JSC: società russa di pesca le cui navi sono associate a movimenti anomali e a campagne di sorveglianza/spionaggio contro infrastrutture civili e militari nel Mare del Nord e nel Mar Baltico;
• Murman Sea Food: società russa di pesca collegata a condotte atipiche della nave Melkart-5 in prossimità di infrastrutture critiche, cavi sottomarini e siti militari norvegesi;
• Federal State Unitary Enterprise “Main Radio Frequency Center” (GRFC): ente federale russo coinvolto nella gestione delle frequenze radio e, secondo il testo, nella pianificazione e nel sostegno di azioni connesse a disturbo GPS, guerra elettronica, interferenze sulle infrastrutture critiche e manipolazione delle informazioni;
• Stark Industries Solutions Ltd.: servizio di web hosting che fornisce infrastrutture a soggetti sostenuti dallo Stato russo per attività destabilizzanti, comprese manipolazione delle informazioni, ingerenze coordinate e attacchi informatici.

Contenuto sostanziale delle motivazioni

Le motivazioni di iscrizione all’elenco mostrano una linea comune: contrastare le reti, i canali e gli strumenti che facilitano l’azione destabilizzante russa. Il testo sottolinea in particolare il ruolo di media e piattaforme online nella diffusione di propaganda e disinformazione, l’uso di società schermo o infrastrutture tecniche per celare attività ostili, e l’impiego di soggetti o entità collegati allo Stato russo per influenzare opinioni pubbliche, processi elettorali, sicurezza interna e funzionamento delle istituzioni democratiche.

Entrata in vigore ed effetti

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con effetto immediato sull’aggiornamento dell’elenco sanzionatorio.