Ordinanza n. 3805/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

La società ricorrente aveva già ottenuto una sentenza del TAR che aveva accertato l'illegittimità del silenzio serbato dalle amministrazioni sull'istanza di VIA e aveva ordinato la conclusione del procedimento con provvedimento espresso e motivato entro novanta giorni. Decorso inutilmente tale termine, la società ha chiesto la nomina di un commissario ad acta. Dagli atti risultava che la Commissione Tecnica PNRR-PNIEC aveva reso il parere di competenza e che il Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica aveva predisposto e trasmesso al Ministero della Cultura lo schema di provvedimento per l'acquisizione del concerto previsto dall'art. 25, comma 2-bis, d.lgs. 152/2006. Il Ministero della Cultura, tuttavia, non aveva ancora adottato l'atto di propria competenza, impedendo la definizione della procedura di VIA.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza rilevando che il termine fissato dal giudicato era scaduto senza la conclusione del procedimento. Ha quindi nominato quale commissario ad acta il Capo del Dipartimento per la tutela del patrimonio culturale del Ministero della Cultura, incaricandolo di adottare, in sostituzione dell'amministrazione inadempiente, gli atti di competenza del Ministero della Cultura ai sensi dell'art. 25, comma 2-bis, d.lgs. 152/2006. L'incarico deve essere esercitato senza facoltà di delega, senza compenso e entro trenta giorni dalla comunicazione amministrativa o, se anteriore, dalla notificazione dell'ordinanza. Nulla è stato disposto sulle spese.

Norme richiamate

• art. 117, comma 3, c.p.a.

  contestuale nomina di un commissario ad acta

  Consente al giudice, nel giudizio avverso il silenzio, di nominare un commissario ad acta quando l'amministrazione non provvede nel termine assegnato.

• art. 25, comma 2-bis, d.lgs. 152/2006

  concerto previsto dall’art. 25, comma 2-bis

  Individua l'atto di competenza del Ministero della Cultura necessario, nel caso concreto, per la definizione della procedura di VIA.

Massime di principio

• Quando l'amministrazione non conclude il procedimento entro il termine fissato da una sentenza passata in giudicato che ha accertato il silenzio-inadempimento, il giudice può accogliere l'istanza di nomina di un commissario ad acta per l'adozione degli atti ancora mancanti.
• Il commissario ad acta può essere individuato in un organo amministrativo appartenente all'amministrazione inadempiente, purché sia incaricato di sostituirsi a essa nell'adozione dell'atto dovuto e siano precisati il termine di esercizio, l'assenza di delega e l'eventuale gratuità dell'incarico.

Come è indicizzato