Circolare numero 266 del 18-11-1992

Provvidenze per gli eventi alluvionali in Toscana dell’ottobre 1992

La circolare fornisce le istruzioni applicative dell’ordinanza n. 2307 del 4 novembre 1992, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 261 del 5 novembre 1992, in favore dei soggetti colpiti dalle eccezionali avversità atmosferiche verificatesi in Toscana nell’ottobre 1992. Il documento chiarisce l’ambito delle sospensioni, i soggetti interessati, gli adempimenti contributivi e amministrativi sospesi, le modalità di domanda e le regole di recupero dei contributi.

Ambito delle sospensioni

L’art. 6, comma 1, dell’ordinanza dispone la sospensione, per il periodo 31 ottobre 1992 - 31 dicembre 1992, dei termini di scadenza di:

• vaglia cambiari, cambiali e ogni altro titolo di credito avente forza esecutiva;
• termini di prescrizione;
• termini perentori legali e convenzionali, sostanziali e processuali comportanti decadenza da qualsiasi diritto, azione od eccezione.

La sospensione riguarda anche i processi esecutivi mobiliari e immobiliari. Per i procedimenti amministrativi, la sospensione deve intendersi riferita sia al contenzioso amministrativo sia ai termini comunque concessi per la trattazione delle pratiche.

La circolare precisa che l’Istituto, non essendo beneficiario delle disposizioni, non può avvalersene in relazione alle proprie azioni legali e deve quindi osservare i normali termini di prescrizione e decadenza. Le sedi interessate devono comunque astenersi, per il solo periodo di sospensione, dall’iniziare o proseguire atti legali verso persone fisiche residenti nei Comuni dell’allegato A e verso persone giuridiche aventi sede in tali Comuni.

Sospensione dei contributi previdenziali e assistenziali

Ai sensi dell’art. 2, comma 1, lettera A, sono sospesi dal 31 ottobre 1992 al 30 aprile 1993 i termini per gli adempimenti connessi al versamento dei contributi di previdenza e assistenza sociale, compresa la quota a carico dei dipendenti, nonché i contributi per il Servizio Sanitario Nazionale.

La sospensione opera anche sui termini per la presentazione della modulistica collegata al versamento contributivo. Non sono tuttavia previsti rimborsi o restituzioni delle somme eventualmente già corrisposte a titolo di contributi.

Soggetti beneficiari

L’ordinanza identifica i beneficiari nei seguenti soggetti:

• persone fisiche residenti, da data anteriore al 31 ottobre 1992, nei Comuni indicati nell’art. 1, punto 2;
• persone fisiche e giuridiche che svolgono nei medesimi Comuni attività industriale, commerciale, artigiana, agricola, turistica o della pesca, anche se residenti o aventi sede legale altrove, limitatamente alle obbligazioni connesse a tali attività.

I Comuni interessati sono quelli elencati nell’allegato A della circolare, integrato dall’avviso di rettifica pubblicato nella G.U. n. 263 del 7 novembre 1992.

Datori di lavoro: adempimenti e compilazione DM 10

Per i datori di lavoro la sospensione riguarda sia i termini di versamento dei contributi sia quelli per la presentazione della modulistica. In concreto, vengono interessati gli adempimenti con scadenza legale tra il 31/10/1992 e il 30/4/1993, quindi i rendiconti DM 10 con scadenza dal 20/11/1992 al 20/4/1993.

Le denunce DM 10 devono essere presentate improrogabilmente entro il 2 maggio 1993. La circolare estende la sospensione anche alle denunce annuali mod. 01/M e 03/M di competenza 1991, ma solo per le aziende che si avvalgono di supporti magnetici, per le quali il termine di presentazione è fissato al 2 maggio 1993.

Per la compilazione dei modelli DM 10/1 e DM 10/2 la circolare indica, in sintesi, che il datore di lavoro deve:

• compilare i quadri B e C del DM 10/2 con le modalità ordinarie, riportando il TOTALE A nel corrispondente campo del DM 10/1;
• compilare il quadro D con le modalità ordinarie senza sommare il TOTALE B;
• determinare l’importo complessivo dei contributi sospesi dovuti all’Istituto, comprensivo della quota a carico dei lavoratori;
• sottrarre eventuali importi esposti nel quadro D per fiscalizzazione degli oneri sociali o altre agevolazioni contributive;
• indicare la differenza, quale importo da rateizzare, in uno dei righi liberi del quadro D, preceduta dal codice N925 e dalla dicitura "CONTR. SOSP. ORD.2307/FPC";
• effettuare la sommatoria delle partite del quadro D e riportarla nel rigo 57 (TOTALE B) e nel corrispondente campo del DM 10/1;
• calcolare l’eventuale differenza tra gli importi dei righi 33 e 57 e riportarla nel relativo riquadro e nel DM 10/1;
• presentare alla Sede competente la denuncia con saldo a credito oppure a zero.

Se la denuncia presenta un saldo a credito INPS, il datore di lavoro deve versare il saldo con le modalità ordinarie. Eventuali somme anticipate per prestazioni in favore dei lavoratori, quali assegni familiari, indennità di malattia e maternità o integrazioni salariali, possono essere oggetto di rimborso tramite DM 10 con saldo a credito oppure essere portate in detrazione dall’importo da rateizzare.

Modalità per i datori di lavoro e prova della spettanza

Per usufruire della sospensione, gli interessati devono presentare domanda all’Istituto entro il 2 maggio 1993. Alla domanda deve essere allegata la documentazione idonea a provare il diritto al beneficio:

• per i soggetti residenti nei Comuni interessati, un certificato di residenza con attestazione del Comune, da cui risulti la residenza in area comunale da data anteriore al 31 ottobre 1992;
• per i soggetti diversi dalle persone fisiche, un certificato della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura o del tribunale competente;
• per le amministrazioni pubbliche, documentazione idonea a dimostrare la sede nei Comuni alluvionati anteriormente alla data indicata;
• per i datori di lavoro residenti altrove ma operanti nei Comuni interessati, una dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà che attesti lo svolgimento dell’attività nelle zone colpite e che le obbligazioni da differire afferiscano esclusivamente a tale attività.

La domanda può essere redatta anche sul retro delle certificazioni o dichiarazioni allegate. La sua presentazione è considerata elemento essenziale per accedere al beneficio.

Artigiani e commercianti

Per artigiani e commercianti la sospensione spetta ai soggetti residenti, da data anteriore al 31/10/1992, nei Comuni interessati e a coloro che vi esercitano l’attività artigiana o commerciale, anche se residenti o aventi sede altrove, limitatamente alle obbligazioni nascenti da tale attività.

Sono sospesi:

• i bollettini in scadenza il 20 gennaio 1993, relativi alla quarta rata dei contributi IVS sul minimale per il 1992;
• i bollettini in scadenza il 20 aprile 1993, relativi alla prima rata dei contributi IVS sul minimale per il 1993;
• i versamenti volontari relativi al terzo trimestre 1992, in scadenza il 31 dicembre 1992;
• i versamenti volontari relativi al quarto trimestre 1992, in scadenza il 31 marzo 1993.

Anche in questo caso la domanda deve essere presentata entro il 2 maggio 1993 con la documentazione prevista. La circolare avverte che, per artigiani e commercianti, i contributi sospesi non sono utilizzabili fino al loro integrale versamento, perché non opera il principio di automaticità delle prestazioni.

Dipendenti e pensionati con altri redditi

La sospensione si applica anche al termine del 31 ottobre 1992 per il versamento dei contributi al Servizio Sanitario Nazionale dovuti dai lavoratori dipendenti e dai pensionati con altri redditi per l’anno 1992, ai sensi dell’art. 31, comma 8, della legge n. 41/1986 e successive modificazioni.

I beneficiari sono i soggetti residenti, da data anteriore al 31 ottobre 1992, nei Comuni indicati nel provvedimento. Anche per tali soggetti la domanda deve essere corredata della documentazione richiesta e la circolare rinvia a successive istruzioni per il recupero dei contributi sospesi.

Versamenti volontari e lavoro domestico

La sospensione prevista dall’art. 2 si estende anche ai versamenti volontari, con riferimento ai pagamenti in scadenza tra il 31/10/1992 e il 30/4/1993, cioè al terzo e al quarto trimestre 1992.

È inoltre interessato il settore dei lavoratori addetti ai servizi domestici e familiari, per il quale restano sospesi i termini di versamento dei contributi relativi al quarto trimestre 1992 e al primo trimestre 1993.

Recupero dei contributi sospesi e istruzioni contabili

Il recupero dei contributi sospesi avverrà, per quanto riguarda i contributi previdenziali e assistenziali, in 12 rate mensili a decorrere dal 1° giugno 1993; per le riscossioni mediante ruoli, in 5 rate a decorrere dalla scadenza di giugno 1993. Il tutto senza interessi o altri oneri.

Ai fini contabili è istituito il conto GPA 06/53, da utilizzare per la rilevazione dei contributi sospesi contraddistinti dal codice N925. Il conto deve essere assistito da apposito partitario, e la procedura DM predisporrà una lista di analisi delle posizioni aziendali da trasmettere all’ufficio competente per la contabilità.

La circolare conclude chiedendo alle sedi di diffondere il contenuto del provvedimento ai destinatari, anche con il supporto delle organizzazioni di categoria, dei patronati e dei consulenti del lavoro.