Circolare numero 265 del 16-11-1992

Chiarimenti in materia di prestazioni pensionistiche per lavoratori marittimi

La circolare fornisce chiarimenti operativi su diverse fattispecie previdenziali riguardanti i lavoratori marittimi, con particolare riferimento al personale già iscritto alla Gestione Speciale della soppressa CNPM. L’obiettivo è uniformare i criteri di riconoscimento delle prestazioni, le modalità di calcolo della contribuzione utile, la gestione della documentazione di navigazione e gli effetti dell’attività lavorativa successiva al pensionamento.

Pensione anticipata di vecchiaia per iscritti alla Gestione Speciale della soppressa CNPM

In relazione all’art. 31 della legge n. 413 del 1984, viene chiarito che la pensione anticipata di vecchiaia spetta anche al personale navigante già iscritto alla Gestione Speciale della soppressa CNPM. La novità consiste nel fatto che la norma del 1984 non distingue più tra Gestione Marittimi e Gestione Speciale, ma si riferisce genericamente ai "lavoratori marittimi" per i periodi di contribuzione accreditata ai sensi della stessa legge.

Ai fini dell’accertamento del diritto e della misura, devono essere computati:

• i singoli periodi di iscrizione alla Gestione Marittimi;
• l’intero periodo di iscrizione alla Gestione Speciale, comprensivo di navigazione e servizio a terra in ruolo organico;
• i prolungamenti di cui agli artt. 24 e 25 della legge n. 413/1984;
• la maggiorazione prevista dall’art. 26 della legge n. 413/1984.

Ai fini del requisito del servizio di macchina o di stazione radiotelegrafica di bordo, invece, si considerano solo:

• i periodi di effettiva navigazione con iscrizione alla G.M. o alla G.S., sempre al servizio di macchina o di radiotelegrafia;
• i prolungamenti di cui agli artt. 24 e 25 relativi a tali attività.

La circolare precisa inoltre che, per la costituzione della posizione assicurativa mediante le procedure automatizzate, il computo dei periodi in G.S. è possibile soltanto se:

• il periodo sia reso compatibile con i codici di assicurazione marittima previsti in procedura;
• siano garantiti gli importi retributivi maturati in G.S.

Sono quindi forniti criteri tecnici di codifica, con particolare attenzione alla corrispondenza tra codici utilizzati e retribuzioni effettive, soprattutto per i periodi anteriori al 1° gennaio 1980 rientranti nelle ultime 260 settimane utili al calcolo della retribuzione pensionabile. Viene inoltre chiarito che i periodi di navigazione in G.S. svolti dal 1° settembre 1967 al 31 dicembre 1979 sono maggiorati ai sensi dell’art. 26 della legge n. 413/1984 e, pertanto, non sono soggetti a prolungamento.

Criteri di codifica dei periodi in Gestione Speciale

La circolare distingue tra periodi di navigazione e periodi a terra o di continuità del rapporto, suggerendo codici da utilizzare per evitare prolungamenti indesiderati e preservare il corretto valore retributivo. In particolare:

• per i periodi di navigazione si possono usare codici G.M. con valore retributivo corrispondente alla media delle retribuzioni G.S., se il periodo rientra nelle ultime 260 settimane;
• se ciò non è possibile, si deve cercare un codice tabellare compatibile entro il quinquennio;
• per i periodi G.S. a terra antecedenti al 1° gennaio 1980, in continuità di rapporto e non soggetti a prolungamento, può essere attribuito qualunque codice di navigazione;
• per i periodi G.S. antecedenti al 1° gennaio 1980 con interruzioni, si può usare il codice AS (Altri servizi) o, se il periodo rientra nelle ultime 260 settimane, un codice con valore retributivo corrispondente, completando gli spazi vuoti con assicurazioni non utili alla pensione anticipata;
• per i periodi G.S. successivi al 31 dicembre 1979 può essere usato un codice G.M. con retribuzione effettiva, sempre evitando prolungamenti tramite codici non utili alla pensione anticipata.

Se non è possibile inserire tutta la retribuzione effettiva G.S. nei periodi di servizio utile già esistenti, la circolare suggerisce di collocare uno dei periodi dopo il 1° gennaio 1980, così da caricare lì l’intera retribuzione, anche in presenza di eventuali duplicazioni con altra assicurazione. È infine osservato che, in caso di ricostituzione della pensione al compimento del 60° anno di età ai sensi dell’art. 36 della legge n. 413/1984, tali accorgimenti non sono più necessari.

Pensione per inabilità alla navigazione

Per la pensione di cui all’art. 33 della legge n. 413/1984, la circolare afferma che l’interpretazione deve essere coerente con quella adottata per la pensione anticipata di vecchiaia. Anche in questo caso, il riferimento generico ai "lavoratori marittimi" consente di includere il personale già iscritto alla Gestione Speciale della soppressa CNPM, a condizione che sia uscito dal servizio e sia stato riconosciuto inabile alla navigazione ai sensi dell’art. 32 della stessa legge.

Per il diritto e per la misura possono essere utilizzati:

• i periodi di iscrizione alla Gestione Marittimi;
• l’intero periodo di iscrizione alla Gestione Speciale;
• i prolungamenti di cui agli artt. 24 e 25 della legge n. 413/1984;
• la maggiorazione di cui all’art. 26 della legge n. 413/1984.

Per la codifica dei periodi G.S. valgono le istruzioni già fornite per la pensione anticipata di vecchiaia.

Pensione privilegiata per inabilità e rendita da infortunio

In materia di pensione privilegiata per inabilità alla navigazione ex art. 34 della legge n. 413/1984, la circolare esclude che la titolarità di una rendita per infortunio sul lavoro costituisca ostacolo alla liquidazione della prestazione, sia diretta sia ai superstiti. La ragione è che la prestazione marittima disciplinata dalla legge n. 413/1984 ha natura autonoma e aggiuntiva rispetto all’AGO comune, come espressamente previsto dall’art. 29.

La rendita infortunistica e i relativi accertamenti medico-legali possono comunque essere considerati come elementi istruttori utili in sede di esame della domanda di pensione privilegiata.

Restituzione del libretto di navigazione

La circolare interviene anche sul trattamento del libretto di navigazione. Richiamando una precedente istruzione del 1987, precisa che il documento viene esibito dal marittimo in visione al momento della domanda di prestazione e poi restituito dopo la costituzione della posizione assicurativa tramite la Capitaneria di Porto che lo ha rilasciato.

Tuttavia, poiché la legge n. 413/1984 non prevede un adempimento specifico di annullamento da parte della Capitaneria, viene distinta la disciplina a seconda del tipo di prestazione richiesta:

• nei casi di pensione per inabilità alla navigazione, il libretto deve essere inviato alla Capitaneria di Porto, essendo escluso il reimbarco;
• nei casi di pensione di vecchiaia o di anzianità, il libretto può essere restituito direttamente all’interessato.

Per le domande di vecchiaia o anzianità è inoltre ammessa la presentazione di una fotocopia autenticata del libretto in luogo dell’originale.

Attività svolta dopo la decorrenza della pensione

Per i titolari di pensione di categoria PM che svolgano successivamente attività a terra o di navigazione, la circolare rinvia alle regole AGO per l’applicazione delle trattenute sulla pensione. Restano però ferme alcune ipotesi in cui la normativa prevede la sospensione del trattamento complessivo durante il reimbarco.

Le ipotesi espressamente indicate sono:

• navigazione successiva al pensionamento su navi soggette all’obbligo di contribuzione nella Gestione Marittimi della CNPM fino al 31 agosto 1984, ai sensi dell’art. 3 della legge n. 27/1973;
• navigazione successiva al pensionamento dopo l’entrata in vigore della legge n. 413/1984, se tale navigazione è stata considerata utile per la riliquidazione della pensione ai sensi dell’art. 59.

In tali casi le SAP, una volta cessata definitivamente l’attività di navigazione e acquisiti i documenti matricolari, devono determinare le mensilità indebite tenendo conto delle trattenute già operate per attività lavorativa e degli eventuali assegni familiari non corrisposti durante l’imbarco.

Valutazione della contribuzione maturata dopo il pensionamento

La circolare distingue poi le diverse conseguenze previdenziali dei contributi versati dopo il pensionamento:

• per il lavoro a terra, i contributi danno luogo, su domanda, a un supplemento di pensione secondo le norme comuni;
• per la navigazione svolta sotto il regime dell’art. 3 della legge n. 27/1973, se il totale degli imbarchi è inferiore a un anno, è previsto un supplemento su domanda; se è pari o superiore a un anno, può essere liquidata d’ufficio una nuova pensione dal mese successivo alla cessazione, se più favorevole, oppure può essere disposta la ricostituzione della pensione con maggiorazione di 1/30 per ogni anno intero di navigazione fino a 30 anni; se l’anzianità contributiva massima di 30/30 è già stata raggiunta, spetta un supplemento secondo le norme comuni;
• per la navigazione ricadente sotto l’art. 59 della legge n. 413/1984, se il totale degli imbarchi raggiunge almeno un anno può essere concessa, su domanda, una nuova pensione con il computo dell’ulteriore navigazione; se è inferiore a un anno, spetta un supplemento secondo le norme comuni;
• per la navigazione successiva al pensionamento iniziata dopo il 31 agosto 1984, spetta, su domanda, un supplemento secondo le norme comuni.

Termine per il ricorso al TAR

In rettifica di precedenti istruzioni del 1987, viene precisato che il termine per proporre ricorso al TAR contro il giudizio definitivo della Commissione Centrale Medica, in fase di accertamento dell’inabilità alla navigazione dei marittimi di 1ª e 2ª categoria, è di 60 giorni e non di 90. Il riferimento normativo resta l’art. 32 e seguenti della legge n. 413/1984.