Circolare numero 234 del 6-11-1998

Rilevazione delle retribuzioni contrattuali degli operai agricoli OTD e OTI al 30.10.1998

La circolare disciplina la rilevazione delle retribuzioni medie provinciali dei lavoratori agricoli in vigore al 30 ottobre 1998, necessaria per la determinazione delle medie salariali per l’anno 1999. L’intervento è rivolto alle sedi provinciali, chiamate a operare con il coinvolgimento delle organizzazioni sindacali e datoriali, dell’ufficio provinciale del lavoro e dell’INAIL.

Quadro normativo di riferimento

La determinazione delle retribuzioni medie provinciali valevoli per il 1999 segue la procedura prevista dal d.p.r. n. 488 del 27 aprile 1968 e dall’art. 3 della l. n. 457 dell’8 agosto 1972. La circolare richiama inoltre la circolare n. 224 del 14 novembre 1997, le cui disposizioni vengono espressamente richiamate come parte integrante del nuovo documento.

Sul piano contributivo, la circolare distingue più fattispecie:

• per i concedenti dei compartecipanti familiari e piccoli coloni continuano a essere prese a riferimento le retribuzioni medie giornaliere determinate per il 1999;
• per i datori di lavoro agricoli che occupano operai a tempo determinato, le retribuzioni medie convenzionali del 1999 non assumono rilevanza ai fini del calcolo dei contributi previdenziali e assistenziali, in forza dell’art. 4 del d.l.vo 16 aprile 1997, n. 146;
• per le qualifiche degli o.t.d. con retribuzioni contrattuali superiori alla retribuzione convenzionale provinciale 1996, i contributi vanno calcolati sulle retribuzioni effettivamente erogate;
• per le qualifiche per le quali non si è verificato il superamento del salario medio 1996, i contributi per il 1999 restano calcolati sui salari convenzionali determinati per ciascuna provincia nel 1996.

Viene inoltre richiamato l’art. 1, comma 1, della l. 7 dicembre 1989, n. 389, secondo cui la retribuzione base per il calcolo dei contributi non può essere inferiore ai minimi fissati da leggi, regolamenti, contratti collettivi o accordi collettivi/individuali se più favorevoli.

Contratti collettivi da considerare nella rilevazione

La rilevazione deve essere effettuata avendo riguardo alla disciplina dei seguenti contratti:

• c.c.n.l. per gli operai agricoli e florovivaisti del 10 luglio 1998;
• c.c.n.l. per gli addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale e idraulico-agraria del 16 luglio 1998;
• c.c.n.l. per i dipendenti delle cooperative e dei consorzi agrari del 2 luglio 1998;
• c.c.n.l. per i dipendenti dei consorzi di bonifica e di miglioramento fondiario del 9 giugno 1998;
• c.c.n.l. per i dipendenti di aziende cooperative di trasformazione prodotti agricoli, zootecnici e lavorazione prodotti alimentari del 12 luglio 1995;
• contratti integrativi regionali del settore idraulico-forestale;
• contratti integrativi provinciali dei settori tradizionale, florovivaistico e cooperativistico;
• contratti integrativi provinciali relativi ad altri settori produttivi agricoli presenti nelle singole realtà provinciali.

Settori agricolo e florovivaistico: nuovo ordinamento professionale

Il c.c.n.l. del 10 luglio 1998 ha confermato le modifiche già introdotte dalla precedente contrattazione in materia di ordinamento professionale e retributivo. Gli operai agricoli e florovivaisti risultano classificati per aree professionali, che hanno sostituito le precedenti qualifiche.

Poiché, ai fini della rilevazione dei salari medi provinciali, la normativa continua a fare riferimento alle qualifiche, nelle province in cui i c.i.p.l. siano stati rinnovati e sia stato adottato il nuovo ordinamento professionale la rilevazione deve essere effettuata ricondicendo le aree alle qualifiche preesistenti. L’Istituto richiama la direttiva ministeriale n. 6/ps/51265/8-a del 30 giugno 1997, già favorevole a tale impostazione.

L’operazione può essere eseguita:

• indicando un unico valore retributivo per ciascuna qualifica;
• oppure riportando nel modello i parametri economici contrattuali con l’indicazione dell’incidenza di ciascun parametro nella medesima qualifica.

Nelle province in cui non vi sia stato il rinnovo dei c.i.p.l., le retribuzioni contrattuali delle singole qualifiche sono invece rappresentate dai minimi salariali di area previsti dalla norma transitoria.

Retribuzioni contrattuali e incremento del 2,7%

In materia retributiva, il c.c.n.l. conferma l’autonomia della contrattazione di secondo livello. Ai fini della rilevazione delle retribuzioni medie valide al 30 ottobre, assumono rilievo le norme di trattamento economico del nuovo c.c.n.l.

La circolare precisa che dal 1 luglio 1998 sono previsti aumenti retributivi pari al 2,7% per i salari contrattuali vigenti nelle singole province, da applicare ai livelli professionali stabiliti nei rinnovi provinciali attuati in conformità al c.c.n.l. 19 luglio 1995.

Dove il contratto provinciale non sia stato rinnovato secondo tali disposizioni, il salario contrattuale delle singole qualifiche, sempre dal 1 luglio 1998, è costituito dai minimi salariali di area fissati a livello nazionale, già comprensivi dell’aumento. Tali minimi si applicano ai profili professionali previsti nei contratti provinciali non rinnovati secondo questa corrispondenza:

• prima area: lavoratori specializzati super e specializzati;
• seconda area: lavoratori qualificati super e qualificati;
• terza area: lavoratori comuni.

Nei territori con c.i.p.l. rinnovati, i salari contrattuali provinciali incrementati del 2,7% costituiscono dunque la base per la determinazione dei salari medi provinciali; nelle province senza rinnovo, rilevano i minimi salariali di area.

Contratti di riallineamento nel Mezzogiorno

Le sedi provinciali del Mezzogiorno non devono considerare, nella rilevazione delle retribuzioni medie convenzionali, le retribuzioni concordate per i programmi di graduale riallineamento retributivo previsti dall’art. 5 della l. 28 novembre 1996, n. 608, come modificato dall’art. 23 della l. 24 giugno 1997, n. 196.

La circolare ribadisce che tali retribuzioni, pur risultando da accordi provinciali, si applicano solo alle singole aziende che abbiano recepito il programma di riallineamento mediante deposito del relativo verbale. Poiché non trovano applicazione generale alla totalità dei rapporti di lavoro, esse non incidono sulla rilevazione oggetto della circolare.

Modulistica e modalità di compilazione

I modelli di rilevazione sono inviati alle sedi per posta elettronica e predisposti dalla Direzione in formato Excel per i quattro settori agricoli più rappresentativi:

• tradizionale;
• florovivaistico;
• idraulico-forestale;
• cooperative.

I modelli contrassegnati dalla sigla 1 rm devono essere utilizzati per gli o.t.d.; quelli contrassegnati dalla sigla 2 rm per gli o.t.i. In allegato a ciascun modello sono trasmesse note esplicative in formato Word, necessarie per la corretta compilazione.

Per settori diversi da quelli elencati, i modelli devono essere predisposti dalle S.A.P.

La circolare distingue inoltre tra i vari settori:

• nei modelli per i settori idraulico-forestale e cooperative sono prestampati gli importi degli elementi costitutivi il salario nazionale, distinti per qualifica e validi sull’intero territorio nazionale;
• nei modelli per i settori tradizionale e florovivaistico non sono riportati valori retributivi prestampati, in ragione delle discipline contrattuali richiamate.

Le sedi devono inserire i livelli retributivi determinati dai c.i.p.l. rinnovati e i relativi aumenti del 2,7%; ove il rinnovo manchi, devono indicare i valori della nota 1, già comprensivi dell’aumento.

Istruzioni operative e scadenza finale

Le sedi sono invitate ad avviare tempestivamente le operazioni di rilevazione, in modo da rispettare la sequenza delle fasi successive di lavorazione:

• esame delle rilevazioni provinciali;
• determinazione ed elaborazione dei salari medi provinciali;
• attività preliminare al parere della commissione centrale;
• trasmissione al Ministero del lavoro e della previdenza sociale per la predisposizione, emissione e pubblicazione dei decreti ministeriali.

Completata la rilevazione, la documentazione deve essere inviata alla Direzione centrale entrate contributive, via Chopin n. 49, improrogabilmente entro il 15 dicembre 1998. Devono essere trasmessi:

• i modelli 1 e 2 r.m. compilati per ciascun settore di attività, sottoscritti dal funzionario compilatore, dal dirigente di sede e dai rappresentanti dell’u.p.l.m.o., dell’I.N.A.I.L. e delle organizzazioni datoriali e sindacali;
• il verbale della riunione con i rappresentanti indicati;
• la nota illustrativa dei dati retributivi rilevati;
• una copia delle tabelle salariali vigenti al 30 ottobre 1998;
• una copia dei c.i.p.l. rinnovati nel corso dell’anno e relativi ai settori produttivi agricoli operanti nella provincia.

Minimi salariali di area

La nota 1 allegata alla circolare riporta i minimi salariali di area per gli operai agricoli a tempo determinato e indeterminato nei settori tradizionale e florovivaistico, distinti per qualifica e, rispettivamente, per paga giornaliera e mensile. Tali valori costituiscono il riferimento da utilizzare nelle province prive di rinnovo dei c.i.p.l., secondo le corrispondenze indicate dalla circolare.