Decreto ministeriale n. 53 del 11/03/2022

Approvazione del Documento di programmazione strategica di sistema dell’Autorità di sistema portuale del Mare di Sicilia orientale

Il decreto ministeriale approva il Documento di programmazione strategica di sistema (DPSS) dell’Autorità di sistema portuale del Mare di Sicilia orientale, adottato con delibera del Comitato di gestione n. 14/20 del 16 dicembre 2020. L’atto si inserisce nel nuovo quadro dell’art. 5 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, come modificato dalla legge 9 novembre 2021, n. 156, che ha attribuito al Ministero l’approvazione del DPSS previo parere degli enti territoriali interessati e sentita la Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorità di sistema portuale.

Base normativa e finalità

Il provvedimento richiama la disciplina generale dei porti contenuta nella legge n. 84/1994 e la riorganizzazione delle Autorità portuali operata dal d.lgs. n. 169/2016. Vengono inoltre richiamate le modifiche introdotte dal d.l. n. 121/2021, convertito dalla legge n. 156/2021, che hanno inciso sulla procedura di approvazione del DPSS e sulla sua relazione con i piani regolatori portuali. Il decreto prende atto che i documenti di pianificazione strategica di sistema approvati prima dell’entrata in vigore della legge di conversione non sono soggetti alle nuove regole di cui al comma 1-octies dell’art. 4 del medesimo decreto-legge.

Iter procedimentale e pareri acquisiti

L’Autorità di sistema portuale del Mare di Sicilia orientale ha trasmesso il DPSS alla Regione Siciliana e al Ministero con nota del 18 dicembre 2020, nella versione 3.0 del 10 dicembre 2020. Nel corso del procedimento sono stati acquisiti:

• il parere favorevole unanime della Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorità di sistema portuale, espresso nella seduta del 30 aprile 2021;
• le deliberazioni dei Consigli comunali di Augusta n. 44 del 15 luglio 2020, di Catania n. 5 del 27 agosto 2020, di Melilli n. 42 del 29 ottobre 2020 e di Priolo Gargallo n. 24 del 30 giugno 2020, con differenti formule di assenso, prescrizioni o condizioni;
• il parere favorevole della Regione Siciliana, espresso con deliberazione della Giunta regionale n. 26 del 20 gennaio 2022.

Approvazione ministeriale del DPSS

Il Ministero approva il DPSS ai sensi dell’art. 5, comma 1-bis, della legge n. 84/1994, recependo i pareri di Regione e Comuni interessati. Il decreto dà atto che l’Autorità di sistema portuale ha successivamente trasmesso la documentazione integrativa e una attestazione di coerenza del documento con i nuovi requisiti normativi, consentendo la definizione dell’istruttoria tecnica da parte della competente Direzione generale.

Prescrizioni e precisazioni applicative

L’approvazione è accompagnata da due precisazioni sostanziali:

• la proposta di estensione degli attuali limiti della circoscrizione territoriale richiamata negli elaborati del DPSS è esclusa dall’iter di approvazione del documento e resta soggetta allo specifico procedimento previsto dall’art. 6, comma 15, della legge n. 84/1994; l’indicazione cartografica vale soltanto come ipotesi di futuro sviluppo strategico;
• l’individuazione delle destinazioni funzionali delle aree portuali e retroportuali non viene definita nel DPSS approvato, ma sarà demandata alla fase di redazione dei Piani regolatori portuali dei singoli porti, secondo l’art. 5, commi 1-ter e 2-bis, della legge n. 84/1994, come modificati dalla legge n. 156/2021.

Ambito materiale rilevante nel procedimento

Ai fini del presente decreto, assumono rilievo le superfici qualificate come aree portuali e aree retroportuali negli elaborati grafici DPSS_EG3.2.2 e DPSS_EG3.3.2, nonché le aree di interazione porto-città individuate negli elaborati DPSS_EG4.1.1 e DPSS_EG4.2.1 e nelle ulteriori tavole di dettaglio DPSS_EG4.1.2, DPSS_EG4.1.3, DPSS_EG4.1.4, DPSS_EG4.1.5 e DPSS_EG4.2.2. Il decreto non detta ulteriori prescrizioni operative di dettaglio, limitandosi a formalizzare l’approvazione ministeriale del documento di pianificazione strategica di sistema.