Regolamento (UE) 2018/2035

Modalità di attuazione dell’obbligo di sbarco per alcune attività di pesca demersale nel Mare del Nord

Il regolamento delegato (UE) 2018/2035 della Commissione specifica, per il periodo 2019-2021, le modalità di attuazione dell’obbligo di sbarco nel Mare del Nord per alcune attività di pesca demersale. Esso si colloca nel quadro della politica comune della pesca e del regolamento (UE) 2018/973, che ha istituito un piano pluriennale per gli stock demersali del Mare del Nord e ha conferito alla Commissione il potere di precisare i dettagli dell’obbligo di sbarco sulla base di raccomandazioni comuni degli Stati membri.

Contesto normativo e finalità

La finalità generale è quella di dare attuazione concreta all’obbligo di sbarco previsto dal regolamento (UE) n. 1380/2013, che mira alla progressiva eliminazione dei rigetti. Il regolamento prende atto delle raccomandazioni comuni presentate dagli Stati membri interessati, delle valutazioni scientifiche dello CSTEP e dell’esigenza di conciliare l’applicazione dell’obbligo di sbarco con la raccolta di dati scientifici utili a migliorare la gestione delle catture indesiderate.

Ambito territoriale e soggettivo

L’obbligo di sbarco disciplinato dal regolamento si applica alle attività di pesca demersali soggette a limiti di cattura nelle acque dell’Unione del Mare del Nord, ossia nelle divisioni CIEM 2a e 3a e nella sottozona CIEM 4. Le disposizioni riguardano quindi le navi che operano in tali zone e utilizzano gli attrezzi indicati per le singole esenzioni e deroghe.

Definizioni tecniche rilevanti

L’articolo 2 introduce definizioni operative per alcuni dispositivi di selettività, necessari per delimitare il perimetro applicativo di varie deroghe. Sono definiti il pannello Seltra, il dispositivo Netgrid, il pannello Flemish e il dispositivo SepNep, con indicazione delle rispettive caratteristiche di costruzione, dimensioni delle maglie, posizionamento nella rete e funzionalità di selezione o fuga dei pesci.

Esenzioni legate al tasso di sopravvivenza

Gli articoli 3, 4, 5, 6, 7 e 8 stabiliscono diverse esenzioni basate sull’elevata probabilità di sopravvivenza degli esemplari rigettati. Le esenzioni riguardano, tra le altre, le catture di scampo con nasse o con reti a strascico dotate di specifiche griglie o maglie; le catture di sogliola sotto la taglia minima di riferimento per la conservazione in un tratto della divisione CIEM 4c e in condizioni molto specifiche di profondità, dimensione delle navi e durata del traino; le catture accessorie di tutte le specie soggette a limiti di cattura con nasse e cogolli; le catture di passera di mare con reti da imbrocco, sciabiche danesi e reti a strascico nei mesi invernali; nonché le catture di razze con qualunque attrezzo nel Mare del Nord.

Per le razze, l’esenzione generale si applica nelle divisioni CIEM 2a e 3a e nella sottozona CIEM 4, ma la razza cuculo (Leucoraja naevus) è coperta solo fino al 31 dicembre 2019. In più casi il regolamento impone il rilascio immediato e, talvolta, sotto la superficie del mare; per lo scampo, il rilascio deve avvenire immediatamente e intero nella zona di cattura.

Esenzioni temporanee e obblighi di monitoraggio scientifico

Talune esenzioni sono concesse in via provvisoria per consentire la prosecuzione della pesca e la raccolta di dati scientifici supplementari. È il caso, in particolare, della passera di mare con sfogliare nella divisione CIEM 2a e sottozona CIEM 4, delle razze per le quali siano richiesti dati ulteriori, della razza cuculo, del merlano e merluzzo bianco catturati con reti a strascico nelle divisioni CIEM 4a e 4b, nonché delle deroghe de minimis per suro, sgombro e molva in alcune combinazioni di attrezzi e aree. Gli Stati membri con interesse di gestione diretto devono presentare ulteriori informazioni scientifiche entro il 31 maggio 2019 o, nei casi annuali, entro il 31 maggio di ogni anno; il CSTEP è chiamato a valutare tali elementi entro il 1° agosto 2019 o entro il 1° agosto di ciascun anno.

Esenzioni de minimis

L’articolo 9 elenca numerose deroghe de minimis, consentendo di rigettare in mare quantità limitate di catture sotto la taglia minima di riferimento per la conservazione, quando risulti difficile migliorare ulteriormente la selettività o i costi siano sproporzionati. Le percentuali autorizzate variano a seconda della specie, dell’attrezzo e dell’area: ad esempio, sogliola fino al 3 % con tramagli e reti da imbrocco; sogliola fino al 6 % nel 2019 e 5 % successivamente con sfogliare munite di pannello Flemish; combinazioni di specie fino al 4 % o al 5 % in alcune attività di pesca con reti a strascico; merlano e merluzzo bianco fino al 6 % nel 2019 e al 5 % nel 2020-2021 in taluni comparti; molva fino al 3 %; passera di mare fino al 2 % o al 3 % in talune circostanze; suro e sgombro fino al 7 % nel 2019. Alcune di queste deroghe sono espressamente provvisorie fino al 31 dicembre 2019 e richiedono dati supplementari e riesame scientifico.

Misure tecniche per lo Skagerrak e uso di SepNep

L’articolo 10 introduce misure tecniche specifiche per lo Skagerrak, dove è vietato tenere a bordo o usare attrezzi trainati con maglie inferiori a 120 mm, salvo eccezioni tipizzate. Sono ammessi, tra l’altro, determinati traini con pannello Seltra o griglie di selezione, traini con maglie più piccole in caso di pesca di specie pelagiche o industriali, e attrezzi per il gamberello boreale con griglia specifica. Per tale pesca è inoltre disciplinato un dispositivo di trattenimento del pesce, soggetto a requisiti dimensionali e di larghezza. L’articolo 11 autorizza inoltre l’uso delle reti SepNep ai sensi del regolamento (UE) 2018/973.

Decorrenza, efficacia e riesame

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale ed è applicabile dal 1° gennaio 2019 al 31 dicembre 2021. Il testo sottolinea che, in ragione dell’impatto diretto sulla pianificazione delle campagne di pesca e sulle attività economiche delle imprese dell’Unione, alcune esenzioni richiedono un riesame nel terzo anno di applicazione, anche alla luce delle osservazioni dello CSTEP e delle esigenze di piena attuazione dell’obbligo di sbarco dal 1° gennaio 2019.