Circolare numero 140 del 28-10-2011

Procedura telematica per gli incentivi all’assunzione di disoccupati e lavoratori in mobilità

La circolare disciplina la nuova modalità, esclusivamente telematica, di richiesta e autorizzazione degli incentivi all’assunzione previsti per i lavoratori disoccupati da almeno 24 mesi e per i lavoratori iscritti nelle liste di mobilità. L’intervento si inserisce nel processo di estensione dei servizi telematici Inps e prevede un modello di lavorazione basato su autocertificazione, controllo automatizzato e verifica successiva della veridicità delle dichiarazioni.

Decorrenza e finalità della nuova procedura

Dal 1° novembre 2011 le domande per il godimento degli incentivi devono essere trasmesse esclusivamente per via telematica. La richiesta è sottoposta a un primo controllo automatizzato da parte dell’Istituto e viene definita entro il giorno successivo, con aggiornamento immediato della posizione anagrafico-contributiva del datore di lavoro e conseguente possibilità di fruire senza attese dell’agevolazione.

La nuova impostazione consente di:

• applicare pienamente il principio di autocertificazione, riconoscendo subito il beneficio sulla base di quanto dichiarato dal datore di lavoro e, se del caso, dal lavoratore;
• ridurre drasticamente i tempi di definizione delle istanze;
• diminuire le denunce contributive rettificate;
• standardizzare il flusso procedimentale;
• razionalizzare gli adempimenti degli operatori di sede.

Ambito di applicazione iniziale

La procedura viene introdotta inizialmente per le agevolazioni previste dalle leggi 407/1990 e 223/1991, considerate le più rilevanti per numero di utilizzi. In particolare, dal 1° novembre 2011 essa opera per:

• assunzioni a tempo indeterminato di lavoratori disoccupati o in cassa integrazione straordinaria da almeno 24 mesi, ai sensi dell’art. 8, comma 9, della legge 407/1990, con attribuzione automatica del codice autorizzazione 5N;
• assunzioni a tempo indeterminato, a tempo determinato, comprese le proroghe, e trasformazioni a tempo indeterminato riguardanti lavoratori iscritti nelle liste di mobilità, ai sensi degli artt. 8, commi 2 e 4, e 25, comma 9, della legge 223/1991.

Per queste ultime agevolazioni il servizio telematico riguarda sia la riduzione contributiva, identificata con il codice autorizzazione 5Q, sia, se ne ricorrono i presupposti di legge, il contributo mensile previsto dall’art. 8, comma 4, della legge 223/1991, identificato con il codice 5T. La circolare precisa tuttavia che le funzionalità per l’attribuzione dell’autorizzazione e la comunicazione del piano di fruizione di tale ultimo beneficio saranno rese disponibili in un momento successivo.

Procedimento operativo per il datore di lavoro

Per accedere all’agevolazione il datore di lavoro deve innanzitutto acquisire il certificato che attesta la disoccupazione del lavoratore o la sua iscrizione nelle liste di mobilità; in alternativa può far sottoscrivere al lavoratore il modulo di autocertificazione disponibile nella sezione modulistica del sito Inps, rispettivamente i moduli Autocert. SC67-407/90 o SC66-223/91.

Entro i termini previsti dalla legge, il datore di lavoro deve inviare la comunicazione telematica di assunzione, proroga o trasformazione prevista dal decreto ministeriale 30 ottobre 2007 (Unilav). Prima dell’invio della denuncia contributiva Uniemens relativa al lavoratore, deve poi trasmettere la dichiarazione di responsabilità tramite la nuova funzione del Cassetto previdenziale Aziende denominata "Invio istanze on-line".

Al momento dell’invio occorre allegare:

• copia in formato elettronico del certificato attestante la disoccupazione o l’iscrizione nelle liste di mobilità;
• in alternativa, il modulo di autocertificazione firmato dal lavoratore e corredato da copia di un documento di identità.

Per le assunzioni di lavoratori in cigs da oltre 24 mesi non è richiesto alcun allegato.

Autorizzazione automatica e fruizione del beneficio

Se i controlli automatizzati sulla correttezza formale delle dichiarazioni hanno esito positivo, entro il giorno successivo all’invio l’Inps attribuisce automaticamente alla posizione contributiva interessata il codice autorizzazione corrispondente all’incentivo richiesto. L’esito della domanda è reso disponibile nella sezione "istanze on-line" del Cassetto previdenziale aziendale.

Dal momento della definizione positiva della pratica il datore di lavoro può quindi fruire dell’incentivo esponendo i codici nella denuncia contributiva Uniemens.

Controlli successivi e conseguenze in caso di irregolarità

L’Inps effettua successivamente controlli amministrativi sulla veridicità delle attestazioni rese dai datori di lavoro e dai lavoratori. Tali controlli riguardano la totalità delle dichiarazioni inviate e, ove possibile, si basano sulle informazioni già presenti negli archivi informatizzati dell’Istituto.

Se l’esito dei controlli è negativo, le denunce contributive vengono rettificate e il datore di lavoro è tenuto a pagare le differenze contributive, oltre alle relative sanzioni.

Soggetti abilitati e riparto delle competenze interne

Possono utilizzare la nuova funzionalità del Cassetto previdenziale Aziende i datori di lavoro e gli intermediari che siano stati delegati a svolgere gli adempimenti nei confronti dell’Inps secondo le modalità previste dalla circolare n. 28 dell’8 febbraio 2011.

Sul piano organizzativo, gli uffici della Linea di servizio "servizi al soggetto contribuente" forniscono la consulenza e l’assistenza, sia giuridica sia tecnica, per la compilazione e l’inoltro delle dichiarazioni telematiche di responsabilità. I controlli sulla sussistenza effettiva dei presupposti degli incentivi competono invece all’area Verifica amministrativa dell’Area "Flussi", secondo indicazioni che saranno successivamente fornite.

Modulistica e supporti operativi

La circolare segnala infine che sono allegate le guide alla compilazione dei modelli di dichiarazione di responsabilità per gli incentivi previsti dalla legge 407/1990 e dalla legge 223/1991, disponibili anche nel Cassetto previdenziale in corrispondenza dei singoli moduli. I moduli di autocertificazione richiamati sono quelli denominati SC67-407/90 e SC66-223/91.