Circolare numero 138 del 26-10-2011

Opzione tra assegno ordinario di invalidità e indennità di disoccupazione

La circolare dà attuazione alla sentenza della Corte Costituzionale 19-22 luglio 2011, n. 234, che ha inciso sulla disciplina dell’incumulabilità tra assegno ordinario di invalidità e indennità di disoccupazione. In conseguenza della declaratoria di illegittimità, l’assicurato può scegliere tra le due prestazioni, ma solo per il periodo di disoccupazione indennizzato e con effetti limitati ai rapporti ancora pendenti.

Quadro normativo e portata della decisione

La Corte ha dichiarato illegittimi l’art. 6, comma 7, del D.L. 20 maggio 1993, n. 148, convertito con modificazioni dalla L. 19 luglio 1993, n. 236, e l’art. 1 della medesima legge, nella parte in cui non riconoscevano al lavoratore titolare di assegno o pensione di invalidità il diritto di opzione tra il trattamento di invalidità e i trattamenti di disoccupazione. Le norme colpite cessano di avere efficacia dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione in Gazzetta Ufficiale, avvenuta nella 1ª Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 32 del 27 luglio 2011. Resta fermo il principio di incumulabilità delle prestazioni.

Modalità di esercizio dell’opzione

Per esercitare il diritto di scelta è indispensabile la presentazione di una domanda amministrativa alla competente Struttura INPS, dalla quale risulti in modo non equivoco la volontà di ottenere l’indennità di disoccupazione in luogo dell’assegno ordinario di invalidità. La circolare precisa che sono in corso di implementazione le modalità telematiche di presentazione della domanda di disoccupazione, tramite:

• web diretto del cittadino;
• Contact center integrato;
• Patronati e intermediari dell’Istituto.

Nelle more dell’adeguamento informatico, l’opzione deve essere esercitata con apposita richiesta scritta presentata alla Struttura INPS territorialmente competente.

Termine per l’opzione quando sopravviene l’assegno di invalidità

Se il lavoratore acquisisce il diritto all’assegno ordinario di invalidità dopo aver presentato la domanda di disoccupazione, oppure durante il periodo di fruizione dell’indennità, può comunque scegliere per l’indennità di disoccupazione. In tal caso la richiesta scritta deve essere presentata entro 60 giorni dalla data di notifica del provvedimento di accoglimento dell’assegno ordinario di invalidità.

Conseguenze della mancata scelta o della scelta tardiva

Qualora il lavoratore non eserciti l’opzione nel termine previsto, oppure la eserciti tardivamente, le somme già erogate a titolo di indennità di disoccupazione diventano indebitamente percepite. La circolare dispone che tali importi siano recuperati o compensati sui pagamenti dovuti per l’assegno di invalidità.

Sospensione dell’assegno e rinuncia successiva

In presenza di opzione per l’indennità di disoccupazione, l’erogazione dell’assegno ordinario di invalidità resta sospesa per tutto il periodo di percezione della disoccupazione. È inoltre riconosciuta la possibilità di rinunciare all’indennità di disoccupazione in qualunque momento, con conseguente ripristino del pagamento dell’assegno di invalidità.

La rinuncia:

• produce effetti dalla data in cui viene effettuata;
• ha carattere definitivo;
• impedisce di essere riammessi a percepire la parte residua dell’indennità di disoccupazione.

Ambito temporale degli effetti della sentenza

La circolare chiarisce che la pronuncia della Corte Costituzionale opera esclusivamente sui rapporti non ancora esauriti alla data della sua pubblicazione. Restano quindi esclusi gli effetti nei confronti dei rapporti già definiti in via irreversibile, in particolare per:

• giudicato;
• prescrizione estintiva decennale;
• decadenza sostanziale.

In tali casi, la regola applicabile resta quella definitivamente consolidata o non più contestabile per inerzia del titolare del diritto.