Sentenza del 05/02/2018 n. 138 - Comm. Trib. Prov. Enna

Esito

La controversia

È stata contestata la validità di una notificazione effettuata mediante raccomandata informativa affidata a un servizio di posta privata. Secondo il principio richiamato, nelle procedure amministrative e giudiziarie la consegna o spedizione di atti tramite raccomandata è assistita da efficacia probatoria solo quando il servizio rientra nella disciplina degli invii raccomandati prevista dal D. Lgs. n. 261/1999. Prima o in assenza dei requisiti derivanti dalla liberalizzazione regolata dal D. Lgs. n. 124/2017, la posta privata non era equiparata al servizio postale universale ai fini della notificazione degli atti.

La decisione

La notificazione eseguita tramite posta privata è stata ritenuta giuridicamente inesistente, poiché la raccomandata privata non beneficia della funzione probatoria riconosciuta agli invii raccomandati effettuati secondo la disciplina postale pubblicistica. L'inesistenza della notificazione impedisce di considerare validamente perfezionata la comunicazione dell'atto, salvo eventuali effetti derivanti da una successiva valida notificazione o da altri specifici elementi processuali non indicati nel testo.

Norme richiamate

• D. Lgs. n. 261/1999, art. 1

  La norma ricollega la funzione probatoria alla nozione di "invii raccomandati".

  La particolare efficacia probatoria della raccomandata, nelle notificazioni amministrative e giudiziarie, presuppone che l'invio sia effettuato nell'ambito del servizio postale disciplinato dalla normativa applicabile e da un soggetto abilitato.

• D. Lgs. n. 124/2017

  La liberalizzazione dei servizi postali non comporta automaticamente che ogni operatore privato possa effettuare notificazioni con la stessa efficacia probatoria del servizio postale universale; occorre verificare l'abilitazione e il regime applicabile al momento della notificazione.

Massime di principio

• Per valutare la validità di una notificazione tramite raccomandata privata occorre verificare chi ha effettuato il servizio, quale abilitazione possedeva e quale disciplina era vigente alla data della notifica.
• La semplice consegna materiale dell'atto non è sufficiente: nelle notificazioni amministrative e giudiziarie devono essere rispettate le forme previste dalla legge e devono sussistere i requisiti che consentono di attribuire all'invio valore probatorio.
• Una raccomandata affidata a un operatore privato non abilitato secondo la disciplina applicabile può determinare l'inesistenza giuridica della notificazione, non una mera irregolarità sanabile.
• La conclusione deve essere verificata alla luce della normativa temporale applicabile, poiché le modifiche introdotte dalla liberalizzazione dei servizi postali possono incidere sull'abilitazione dell'operatore e sugli effetti della notificazione.
• Le sentenze citate sostengono l'orientamento secondo cui l'utilizzo di posta privata, in assenza dei requisiti legali, non consente di riconoscere alla raccomandata la funzione probatoria propria degli invii postali validamente disciplinati.