Circolare INAIL n. 26 del 17 aprile 2003

Lavoratori italiani operanti in Paesi extracomunitari: retribuzioni convenzionali 2003

La circolare INAIL disciplina, per l’anno 2003, il trattamento assicurativo dei lavoratori italiani impiegati in Paesi extracomunitari con i quali non sono in vigore accordi di sicurezza sociale. Il documento individua le retribuzioni convenzionali mensili da assumere a base del calcolo dei premi e richiama le regole di adeguamento delle prestazioni, rinviando alle tabelle allegate per i valori specifici di ciascun settore.

Quadro normativo

La circolare si fonda sul decreto-legge 31 luglio 1987, n. 317, convertito dalla legge 3 ottobre 1987, n. 398, che rappresenta la disciplina speciale in materia di tutela dei lavoratori italiani operanti in Paesi extracomunitari senza accordi di sicurezza sociale. In tale ambito, l’articolo 1 prevede l’applicazione delle assicurazioni sociali obbligatorie, mentre l’articolo 4, comma 1, demanda la fissazione annuale delle retribuzioni convenzionali a un decreto ministeriale.

È richiamato anche il decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38, il cui articolo 4, comma 1, stabilisce per i lavoratori dell’area dirigenziale una retribuzione convenzionale pari al massimale di rendita. La nota chiarisce tuttavia che, per i lavoratori interessati dalla presente circolare, continua ad applicarsi la norma speciale del decreto-legge n. 317/1987, anche in deroga alla disciplina generale successiva.

Tra i riferimenti specifici figura il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, del 13 gennaio 2003, che determina per l’anno 2003 le retribuzioni convenzionali. Sono inoltre richiamate precedenti circolari e una lettera della Direzione Centrale Rischi, che costituiscono il quadro interpretativo e applicativo di riferimento.

Ambito di applicazione

Le retribuzioni convenzionali mensili si applicano, ai fini assicurativi INAIL, ai lavoratori italiani operanti in Paesi extracomunitari con i quali non esistono accordi di sicurezza sociale. La circolare precisa che non rientrano nel campo di applicazione i Paesi per i quali tali accordi sono vigenti, e ne fornisce l’elenco.

I Paesi indicati come esclusi sono:

• Argentina;
• Australia, limitatamente allo Stato del Victoria;
• Brasile;
• Canada, limitatamente alla Provincia dell’Ontario e alla Provincia del Quebec;
• Capoverde;
• Isole del Canale;
• Principato di Monaco;
• San Marino;
• Slovenia;
• Svizzera;
• Tunisia;
• Turchia;
• Uruguay;
• Venezuela.

Retribuzioni convenzionali e calcolo dei premi

La circolare stabilisce che le retribuzioni convenzionali mensili da prendere a base per il calcolo dei contributi 2003 sono quelle risultanti dalle tabelle allegate. Tali valori devono essere utilizzati come base imponibile per la determinazione dei premi dovuti per i lavoratori rientranti nell’ambito di applicazione della disciplina.

Dal 1° gennaio 2003 il calcolo dei premi deve essere effettuato sulla base delle retribuzioni convenzionali fissate dal decreto ministeriale 13 gennaio 2003. Le prestazioni devono essere, a loro volta, ragguagliate a tali retribuzioni convenzionali secondo i criteri già vigenti.

Frazionabilità delle retribuzioni

Le retribuzioni convenzionali mensili sono frazionabili in 26 giornate nei casi in cui, nel corso del mese, intervengano:

• assunzione;
• risoluzione del rapporto di lavoro;
• trasferimento da o per l’estero.

La circolare richiama sul punto l’articolo 3 del decreto ministeriale 13 gennaio 2003, che disciplina espressamente il criterio di frazionamento.

Decorrenza e operatività

La disciplina indicata dalla circolare opera dal 1° gennaio 2003. Da tale data, i premi assicurativi e l’adeguamento delle prestazioni devono essere calcolati con riferimento alle retribuzioni convenzionali fissate dal decreto ministeriale 13 gennaio 2003 e riportate nelle tabelle allegate.

La circolare, dunque, ha funzione essenzialmente applicativa: individua il parametro retributivo convenzionale da utilizzare per l’anno 2003, delimita l’ambito territoriale di applicazione e chiarisce il criterio di frazionamento nei casi di variazione del rapporto nel corso del mese.