Ordinanza n. 723/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

Il ricorrente ha riassunto il giudizio davanti al TAR dopo che il giudice ordinario, previamente adito, aveva declinato la propria giurisdizione. Ha impugnato la procedura selettiva indetta dall'Azienda Sanitaria Locale Caserta per il conferimento dell'incarico di Direttore di Distretto Sanitario, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Il TAR richiama la sentenza delle Sezioni Unite della Corte di cassazione n. 3868/2026, ma rileva che la questione della propria giurisdizione deve essere riservata alla fase di merito, anche in ragione dei possibili profili di inammissibilità di un conflitto negativo di giurisdizione sollevato in sede cautelare.

La decisione

Il TAR non ha deciso né la legittimità della procedura selettiva né in via definitiva la questione di giurisdizione. Ha ritenuto che le esigenze cautelari prospettate, anche considerando il tempo trascorso dalla conclusione della procedura, potessero essere soddisfatte mediante la sollecita trattazione del merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a., anziché mediante la sospensione dell'efficacia degli atti impugnati. Ha quindi fissato l'udienza pubblica del 9 giugno 2026 per la trattazione del merito e ha compensato le spese della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare; il TAR ha richiamato la disposizione e ha applicato il comma 10 per fissare sollecitamente la trattazione del merito.

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  Consente, quando le esigenze cautelari possono essere soddisfatte mediante una sollecita definizione del giudizio, di fissare la discussione del merito in tempi ravvicinati; il TAR lo ha utilizzato come misura sostitutiva della sospensione.

• art. 59, comma 3, l. n. 69/2009

  È richiamato quale base normativa del regolamento d'ufficio in caso di conflitto negativo di giurisdizione.

• art. 11, comma 3, c.p.a.

  È richiamato insieme all'art. 59, comma 3, l. n. 69/2009 in relazione al regolamento d'ufficio per il conflitto negativo di giurisdizione.

Massime di principio

• Quando le esigenze cautelari possono essere adeguatamente soddisfatte mediante la sollecita fissazione dell'udienza di merito, il giudice amministrativo può fare applicazione dell'art. 55, comma 10, c.p.a. senza sospendere l'efficacia dell'atto impugnato.
• La questione relativa alla sussistenza della giurisdizione può essere riservata alla fase di merito quando il suo esame cautelare si intreccia con possibili profili di inammissibilità del conflitto negativo di giurisdizione.
• Ai fini della configurabilità di un conflitto negativo di giurisdizione suscettibile di regolamento d'ufficio, occorrono due declinatorie pronunciate all'esito di giudizi a cognizione piena; il regolamento è inammissibile se una delle declinatorie è stata adottata in sede cautelare.

Come è indicizzato