Regolamento (UE) 2024/2661

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/2661: dazio antidumping definitivo sui radiatori in alluminio cinesi

Il regolamento, adottato dalla Commissione il 14 ottobre 2024, conclude un riesame in previsione della scadenza ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036. La Commissione ritiene che la soppressione delle misure determinerebbe con ogni probabilità la reiterazione del dumping e un nuovo pregiudizio per l’industria dell’Unione, in un contesto segnato da forte intervento pubblico nell’economia cinese e da capacità produttiva inutilizzata rilevante.

Ambito di applicazione

Il provvedimento riguarda i radiatori in alluminio e gli elementi o sezioni di cui sono composti, assemblati o meno in blocchi, esclusi i prodotti elettrici. I prodotti interessati sono classificati nei codici NC ex 7615 10 10, ex 7615 10 80, ex 7616 99 10 ed ex 7616 99 90, con i relativi codici TARIC indicati nell’articolo 1. Le misure si applicano alle importazioni originarie della Repubblica popolare cinese ed entrano in vigore il giorno successivo alla pubblicazione.

Quadro procedurale

La Commissione aveva già in vigore misure antidumping definitive istituite nel 2012 e prorogate nel 2019. A seguito della domanda presentata il 17 ottobre 2023 dall’International Association of Aluminium Radiator Manufacturers per conto dell’industria dell’Unione, la Commissione ha aperto il riesame il 12 gennaio 2024. Il periodo dell’inchiesta di riesame copre il 1 gennaio-31 dicembre 2023; il periodo in esame ai fini del pregiudizio va dal 1 gennaio 2020 alla fine dell’inchiesta.

Mancata collaborazione dei produttori cinesi e uso dei dati disponibili

Nessun produttore cinese ha collaborato, né il governo della RPC ha risposto ai questionari. La Commissione ha quindi applicato l’articolo 18 del regolamento di base e ha fondato le proprie conclusioni sui dati disponibili, incluse la domanda di riesame, le informazioni dei soggetti collaboranti e fonti pubbliche come il Global Trade Atlas. Sono stati invece verificati tre produttori dell’Unione inseriti nel campione, tutti con sede in Italia.

Determinazione del valore normale: distorsioni significative in Cina

La Commissione conferma la sussistenza, nel settore dell’alluminio in Cina, di distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento di base. Il ragionamento si fonda su un quadro di intervento statale sostanziale: proprietà e controllo pubblici, influenza del PCC sulle imprese, orientamento strategico del settore tramite piani nazionali e locali, distorsioni nei mercati finanziari, del lavoro, dell’energia e delle materie prime, nonché uso di misure di sostegno settoriale e regionale.

Scelta della Turchia come paese rappresentativo

Per costruire il valore normale senza ricorrere ai prezzi e costi cinesi, la Commissione ha scelto la Turchia quale paese rappresentativo appropriato. La scelta si basa su tre criteri: livello di sviluppo economico analogo a quello della Cina, disponibilità di dati pubblici pertinenti e presenza di produttori del prodotto simile. La Commissione ha reperito dati su due produttori turchi, Sanica Isi Sanayi Anonim Sirketi e Peksa Profil Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi, e ha usato tali informazioni per SGAV e profitti, nonché dati turchi per lavoro ed energia.

Calcolo del valore normale esente da distorsioni

Per le materie prime, la Commissione ha usato la media ponderata dei prezzi all’importazione in Turchia tratti dal GTA, includendo dazi e trasporto, escludendo Cina e altri paesi non OMC di cui al regolamento (UE) 2015/755. Ha individuato i principali fattori produttivi e i relativi valori di riferimento: lega di alluminio, nipple, manodopera ed energia elettrica. Le SGAV sono state calcolate al 10,33 % del costo delle merci vendute, i profitti al 9,12 %, e le spese generali di produzione al 15,6 % dei costi diretti. Sulla base di tali parametri è stato costruito il valore normale franco fabbrica.

Persistenza del dumping e rischio di reiterazione

Le importazioni cinesi nel periodo di riesame sono risultate molto contenute, con 159.913 elementi e quota di mercato tra 0,5 % e 1 %. La Commissione ha quindi concentrato l’analisi sul rischio di reiterazione. Ha rilevato che i prezzi all’esportazione cinesi verso paesi terzi erano inferiori del 34,4 % al valore normale e che la capacità inutilizzata in Cina è elevata, circa 23 milioni di elementi, quasi pari al consumo totale dell’Unione nel periodo di riesame (23-25 milioni). Considerata anche la debole capacità di assorbimento di altri mercati e la presenza di misure antidumping in paesi terzi, la Commissione ha concluso che, in assenza di dazi, le esportazioni cinesi tornerebbero verosimilmente sul mercato dell’Unione a prezzi oggetto di dumping.

Valutazione del pregiudizio e dell’interesse dell’Unione

L’industria dell’Unione, composta da 11 produttori, non è stata ritenuta soggetta a un pregiudizio notevole nel periodo di riesame, ma presenta segnali di fragilità: calo di produzione, occupazione e utilizzo degli impianti, diminuzione della domanda e aumento delle scorte. Nonostante ciò, con le misure in vigore ha mantenuto la quota di mercato e migliorato in parte redditività e flusso di cassa. La Commissione ha ritenuto che il mantenimento dei dazi sia nell’interesse dell’Unione: non emergono effetti negativi rilevanti per importatori e utilizzatori, mentre l’industria dell’Unione ne trae beneficio.

Misure finali e disciplina operativa

L’articolo 1 istituisce il dazio antidumping definitivo e fissa aliquote individuali per alcuni produttori esportatori, un’aliquota per le società elencate nell’allegato e un’aliquota generale del 61,4 % per tutte le altre società. Le aliquote individuali sono subordinate alla presentazione di una fattura commerciale conforme al testo prescritto; in mancanza, si applica il dazio residuale. Il regolamento prevede inoltre la possibilità di aggiungere nuovi produttori esportatori che dimostrino determinati requisiti oggettivi. L’articolo 2 stabilisce l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione e conferma l’efficacia diretta in tutti gli Stati membri.