Sentenza del 12/04/2018 n. 2335 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la debenza del contributo consortile e la relativa iscrizione a ruolo, presumibilmente sostenendo l’assenza dei presupposti dell’obbligazione contributiva o di un concreto vantaggio arrecato all’immobile. Il contributo era però fondato sul Piano di classifica degli immobili per il riparto della contribuenza, adottato con deliberazione consortile e successivamente approvato dalla Giunta regionale. Tale piano non era stato impugnato in sede amministrativa ed era quindi divenuto definitivo.

La decisione

La pretesa contributiva e la cartella esattoriale sono state ritenute legittime. L’obbligo di pagamento deriva dalla proprietà di un immobile ricadente nel perimetro consortile, poiché tale appartenenza consente di presumere il vantaggio fondiario richiesto dalla normativa, senza che sia necessaria la dimostrazione di un beneficio specifico e attuale ulteriore. La mancata impugnazione del Piano di classifica ne ha consolidato la validità e ha reso legittima l’iscrizione a ruolo del debito.

Norme richiamate

• Piano di classifica degli immobili per il riparto della contribuenza

  Il piano individua gli immobili soggetti a contribuenza e i criteri di riparto dei contributi. Una volta approvato e non impugnato nei termini, diventa definitivo e costituisce il fondamento della pretesa contributiva.

• Deliberazione consortile e approvazione della Giunta regionale

  L’approvazione regionale rende efficace il Piano di classifica; la mancata impugnazione in sede amministrativa impedisce, in linea generale, di rimetterne in discussione la legittimità attraverso l’impugnazione della successiva cartella esattoriale.

• Cassazione, sentenze n. 13683/2000, n. 3603/2001, Sezioni Unite n. 11722/2010 e n. 26009/2008

  La giurisprudenza richiamata afferma che l’obbligo contributivo consortile può derivare dalla semplice appartenenza dell’immobile al perimetro consortile, essendo presunto il vantaggio fondiario. La cartella può essere contestata per vizi propri o per fatti successivi, ma non normalmente per rimettere in discussione un piano divenuto definitivo.

Massime di principio

• Quando un contributo consortile è fondato su un Piano di classifica approvato dall’autorità competente e non impugnato tempestivamente, il piano tende a essere considerato definitivo e non può essere contestato per la prima volta mediante ricorso contro la cartella.
• La proprietà di un immobile situato nel perimetro consortile è normalmente sufficiente a fondare l’obbligo contributivo, poiché il vantaggio derivante dalle opere consortili può essere presunto in ragione dell’inclusione nel piano.
• L’impugnazione della cartella deve concentrarsi sui suoi vizi propri, sull’eventuale inesistenza del debito, su errori nell’identificazione dell’immobile o del contribuente, sulla prescrizione e su fatti estintivi o modificativi successivi, salvo contestare tempestivamente gli atti presupposti nei termini previsti.
• La mancata impugnazione dell’atto amministrativo presupposto può impedire al contribuente di contestarne successivamente il contenuto in sede di opposizione alla riscossione.