Regolamento (UE) 2016/1166

Regolamento delegato (UE) 2016/1166: clausole di ripartizione del valore nel settore dello zucchero

Il regolamento delegato (UE) 2016/1166 modifica l’allegato X del regolamento (UE) n. 1308/2013 per adeguare le condizioni di acquisto della barbabietola da zucchero al venir meno del regime delle quote dal 1° ottobre 2017. La Commissione interviene per assicurare un quadro giuridico più certo nella fase di transizione del settore, mantenendo la possibilità di negoziare meccanismi di condivisione del valore tra produttori di barbabietole e imprese saccarifere.

Contesto e ratio dell’intervento

Nei considerando la Commissione richiama l’articolo 125 del regolamento (UE) n. 1308/2013, che impone accordi interprofessionali scritti tra produttori di barbabietole e imprese produttrici di zucchero. Viene ricordato che l’allegato XI contiene condizioni applicabili fino al termine della campagna 2016-2017, mentre l’allegato X disciplina le condizioni dal 1° ottobre 2017, data di cessazione del sistema delle quote.

La modifica è giustificata dalla necessità di tener conto delle peculiarità del settore saccarifero e della sua evoluzione dopo la fine delle quote. La Commissione evidenzia che la filiera è caratterizzata da numerosi produttori di barbabietole, spesso di piccole dimensioni, e da un numero limitato di imprese saccarifere, generalmente più grandi. In tale contesto, le clausole di ripartizione del valore sono considerate uno strumento utile per garantire approvvigionamenti e condividere profitti e costi lungo la filiera, trasmettendo anche segnali di prezzo ai produttori.

Ambito materiale della disciplina

La disposizione modificata riguarda esclusivamente le condizioni di acquisto della barbabietola nel settore dello zucchero e, più precisamente, la possibilità di inserire clausole di ripartizione del valore nei rapporti tra impresa produttrice di zucchero e venditori di barbabietole interessati. Non viene introdotto un nuovo sistema di prezzi minimi né una regolazione dei quantitativi di produzione interna, che cessano con la fine delle quote.

Clausole di ripartizione del valore

Il nuovo punto 5 aggiunto al punto XI dell’allegato X stabilisce che l’impresa produttrice di zucchero e i venditori di barbabietole interessati possono concordare clausole di ripartizione del valore, includendo utili e perdite di mercato. Tali clausole definiscono le modalità di ripartizione tra le parti delle variazioni dei prezzi del mercato dello zucchero o di altri mercati di materie prime.

La norma è formulata in termini permissivi: non impone l’inserimento della clausola, ma ne autorizza la negoziazione. I considerando precisano che la clausola dovrebbe essere facoltativa per garantire flessibilità e che la negoziazione è concepita tra una singola impresa e i suoi fornitori attuali o potenziali.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.