Regolamento (UE) 2016/804

Modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 sulle risorse proprie dell’Unione

Il regolamento interviene sul sistema di messa a disposizione delle risorse proprie dell’Unione per adeguarlo alla prassi operativa e rafforzarne la chiarezza, la tempestività e la coerenza con il nuovo quadro delle risorse proprie. I considerando evidenziano l’esigenza di concedere più tempo per la verifica dei dati RNL, di razionalizzare le rettifiche IVA/RNL, di disciplinare gli interessi negativi e di mantenere un efficace meccanismo di interessi di mora, nel contesto della tesoreria dell’Unione.

Conservazione dei documenti e tenuta dei conti

L’articolo 3, come modificato, estende fino al 30 novembre del quarto anno successivo all’esercizio di riferimento la conservazione dei documenti giustificativi relativi alle procedure e alle basi statistiche RNL e alla risorsa propria IVA. L’articolo 6 conferma che la contabilità delle risorse proprie è tenuta presso il Tesoro di ciascuno Stato membro, o altro ente pubblico con funzioni analoghe, oppure presso la banca centrale nazionale, con separazione per natura delle risorse.

Conti della Commissione, spese e interessi negativi

L’articolo 9 ribadisce che le risorse proprie sono accreditate su un conto aperto a nome della Commissione e che gli addebiti possono essere effettuati solo su istruzione della Commissione. Il conto è espresso in moneta nazionale ed è esente da spese e interessi; tuttavia, se vi si applicano interessi negativi, lo Stato membro interessato deve accreditarne l’importo entro il primo giorno feriale del secondo mese successivo. È inoltre precisata la tempistica di trasmissione elettronica degli estratti conto o avvisi di accredito alla Commissione.

Risorse proprie tradizionali: messa a disposizione e anticipazioni

Il nuovo articolo 10 disciplina la messa a disposizione delle risorse proprie tradizionali al netto delle spese di riscossione: l’iscrizione avviene entro il primo giorno feriale dopo il 19 del secondo mese successivo all’accertamento del diritto, oppure dalla riscossione per i diritti in contabilità separata. La Commissione può chiedere anticipazioni mensili per risorse diverse da IVA e RNL, con regolarizzazione nel mese successivo mediante iscrizione negativa di pari importo.

IVA e RNL: iscrizioni mensili, anticipazioni e aggiustamenti di bilancio

L’articolo 10 bis mantiene l’iscrizione mensile di un dodicesimo degli importi di bilancio per IVA e RNL, tenendo conto della correzione per il Regno Unito e delle riduzioni lorde per Danimarca, Paesi Bassi, Austria e Svezia. Per il FEAGA, la Commissione può invitare gli Stati membri ad anticipare fino a due mesi nel primo trimestre; per i fondi strutturali e di investimento europei può chiedere, nel primo semestre, l’anticipo fino a una metà supplementare di un dodicesimo, ma l’anticipo complessivo del mese non può superare due dodicesimi supplementari. Le anticipazioni richiedono un preavviso informativo di almeno due settimane e un preavviso di intenzione di almeno sei settimane. L’articolo disciplina anche i ritocchi conseguenti ai bilanci rettificativi e la gestione del mese di gennaio in caso di bilancio non ancora adottato definitivamente.

Rettifiche degli esercizi precedenti

Il nuovo articolo 10 ter razionalizza il trattamento delle rettifiche della base IVA e del RNL relative agli esercizi precedenti. Per l’IVA, la Commissione calcola il saldo nell’anno successivo alla trasmissione dell’estratto annuo, con rettifiche globali o particolari secondo il regolamento IVA richiamato e con iscrizione del saldo netto al conto della Commissione il primo giorno feriale di giugno. Per l’RNL, le rettifiche successive sono considerate fino al 30 novembre del quarto anno successivo all’esercizio, salvo i punti notificati in tempo utile; anche in questo caso la Commissione comunica gli importi entro il 1° febbraio e gli Stati membri iscrivono il saldo netto a giugno.

Interessi di mora

L’articolo 12 precisa che ogni ritardo nell’iscrizione al conto genera interessi di mora, ma per IVA e RNL gli interessi sono dovuti solo in specifiche ipotesi: ritardi sugli importi mensili, sugli importi derivanti dal calcolo delle rettifiche annuali, sulle rettifiche particolari IVA e sulle rettifiche RNL conseguenti a mancata comunicazione entro il termine fissato dalla Commissione. È escluso il calcolo retroattivo degli interessi per correzioni ordinarie della base IVA e dell’RNL. È prevista la rinuncia al recupero di importi inferiori a 500 EUR. Il tasso applicabile è quello del giorno di scadenza, non inferiore allo zero, maggiorato di 2,5 punti percentuali e aumentato di 0,25 punti per ogni mese di ritardo, con tetto massimo di 16 punti percentuali.

Risorse proprie tradizionali irrecuperabili e soglia di comunicazione

L’articolo 13 introduce una possibilità di esenzione dall’obbligo di messa a disposizione degli importi di risorse proprie tradizionali divenuti irrecuperabili a causa della differita contabilizzazione o notifica dell’obbligazione doganale, quando ciò è necessario per non pregiudicare indagini penali sugli interessi finanziari dell’Unione. Gli Stati membri devono comunicare alla Commissione i casi rilevanti entro tre mesi e solo se l’importo supera 100 000 EUR.

Tesoreria, prelievi e ordini di pagamento

L’articolo 14 chiarisce che la Commissione può effettuare prelievi oltre gli averi disponibili soltanto in caso di mancato pagamento da parte del beneficiario di un prestito contratto o garantito in base ad atti del Consiglio o del Parlamento europeo e del Consiglio, quando non siano praticabili altre misure tempestive per far fronte agli obblighi dell’Unione verso i mutuanti. La Commissione deve inoltre cercare di ridurre l’incidenza degli interessi negativi disponendo prioritariamente delle somme accreditate sui conti interessati. L’articolo 15 impone l’esecuzione degli ordini di pagamento entro il terzo giorno feriale dalla ricezione e prevede la trasmissione elettronica dell’estratto conto entro il secondo giorno feriale dall’operazione.

Abrogazione, decorrenza ed effetti temporali

L’articolo 18 abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000 con effetto dal 1° gennaio 2014, mantenendo una specifica abrogazione successiva per l’articolo 10, paragrafo 7 bis. Il regolamento entra in vigore alla stessa data del regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014; la modifica relativa all’articolo 18 si applica dal 1° gennaio 2014, mentre le nuove regole sugli interessi di mora si applicano alle scadenze successive all’entrata in vigore, con alcune estensioni a fattispecie anteriori ma conosciute solo dopo tale data.