L.R. Emilia-Romagna 25/2007

Bilancio di previsione 2008 e bilancio pluriennale 2008-2010

La legge approva il bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2008 e il bilancio pluriennale 2008-2010. La disciplina riguarda esclusivamente la Regione Emilia-Romagna e detta le autorizzazioni finanziarie e gestionali per l’anno 2008, con alcuni effetti che si estendono agli esercizi successivi per mutui e ammortamenti.

Entrate e spese autorizzate per il 2008

Lo stato di previsione delle entrate per il 2008 è approvato in euro 25.962.562.699,63 in termini di competenza e in euro 22.296.776.722,98 in termini di cassa. Lo stato di previsione delle spese è approvato per il medesimo esercizio in euro 25.962.562.699,63 in competenza e in euro 22.282.558.262,01 in cassa.

Sono autorizzati, secondo la normativa vigente, l’accertamento, la riscossione e il versamento nella cassa regionale di imposte, tasse e ogni altra entrata spettante nell’esercizio 2008. È inoltre approvato il quadro generale riassuntivo del bilancio.

Autorizzazioni di spesa e gestione del bilancio

La Regione è autorizzata a impegnare le spese del 2008 nei limiti degli stanziamenti di competenza, con il richiamo alle regole della legge regionale n. 40 del 2001 sugli impegni negli esercizi futuri. Per gli interventi coperti da autorizzazione all’indebitamento, l’assunzione degli impegni è consentita solo nei limiti e alle condizioni previste dalla normativa statale richiamata.

Il pagamento delle spese è autorizzato entro i limiti degli stanziamenti di cassa. Le spese obbligatorie sono quelle indicate nell’elenco allegato alla legge. È istituito un fondo di riserva di cassa pari a euro 600.000.000,00 per far fronte a eventuali maggiori fabbisogni nel corso del 2008.

Variazioni di bilancio e competenze della Giunta

La Giunta regionale è autorizzata, per il solo esercizio 2008 e con proprio atto, ad apportare varie tipologie di variazioni di bilancio, sempre nel rispetto degli equilibri economico-finanziari.

In particolare può intervenire:

• per i programmi speciali d’area, con variazioni compensative tra unità previsionali di base e capitoli, anche nell’ambito delle quote di finanziamento indicate negli allegati;
• per l’utilizzo dei fondi speciali destinati a nuove leggi regionali in corso di approvazione, mediante variazioni, istituzione o dotazione di capitoli nuovi o esistenti;
• per i programmi comunitari cofinanziati dallo Stato e dalla Regione, con variazioni tra unità previsionali di base e capitoli della spesa;
• per le partite di giro, con variazioni dei capitoli indicati in corrispondenza degli accertamenti di entrata;
• per la gestione di interventi finanziati da assegnazioni vincolate, con variazioni compensative entro i vincoli di destinazione;
• per l’integrazione della quota regionale di cofinanziamento, quando i fondi necessari risultino già accantonati nei fondi speciali.

La legge consente inoltre l’istituzione e la dotazione di nuovi capitoli e, ove necessario, di nuove unità previsionali di base, nei limiti e per le finalità indicate.

Spese continuative o ricorrenti e rinuncia a crediti di modesta entità

L’autorizzazione di spesa per attività o interventi continuativi o ricorrenti per il 2008 è disposta nei limiti degli importi indicati nel bilancio, con gestione ed erogazione secondo le leggi richiamate nei capitoli.

La Giunta può rinunciare all’esecuzione di crediti non tributari di modesta entità quando il costo dell’azione di recupero risulti eccessivo rispetto al credito e la singola partita non superi euro 10,00.

Mutui, prestiti obbligazionari e relativi oneri

Per coprire il disavanzo tra spese autorizzate e entrate previste nel 2008, la Regione è autorizzata a contrarre mutui o prestiti obbligazionari fino a euro 500.000.000,00. Sono inoltre rinnovate per il 2008 due precedenti autorizzazioni non utilizzate entro il 2007, rispettivamente per euro 693.000.000,00 ed euro 951.000.000,00.

I mutui possono essere stipulati con tasso effettivo massimo del 6% annuo, esclusi oneri fiscali, e durata massima di ammortamento di 30 anni. Gli oneri di ammortamento sono valutati in euro 186.923.690,21 annui dal 2009 al 2038 e saranno iscritti nei bilanci futuri per quota capitale e interessi. Se le operazioni risultano meno onerose o vengono dilazionate, gli effetti sugli stanziamenti saranno regolati annualmente con la legge di bilancio.

Le spese di ammortamento sono considerate obbligatorie. La Giunta è autorizzata a provvedere alla contrazione dei mutui con propri atti deliberativi.

Avanzo presunto e anticipazioni di cassa

È autorizzata l’applicazione al bilancio 2008 dell’avanzo presunto di amministrazione derivante dall’esercizio 2007, per euro 6.989.341.428,45.

La Giunta può inoltre disporre anticipazioni di cassa per fronteggiare temporanee deficienze di cassa, con contestuali variazioni di bilancio.

Gestione, assegnazione delle risorse e documenti allegati

Al bilancio è allegato un documento che disaggrega i capitoli per ogni unità previsionale di base ai fini della gestione e della rendicontazione. Le risorse sono assegnate ai dirigenti responsabili di direzione generale secondo quanto indicato nei capitoli dell’allegato, con possibilità di integrazione o modifica in base alle variazioni di bilancio e ai provvedimenti di attribuzione delle competenze adottati nel corso dell’esercizio.

Bilancio pluriennale e decorrenza

È approvato anche il bilancio pluriennale della Regione Emilia-Romagna per il triennio 2008-2010. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2008, mentre gli oneri di ammortamento dei mutui autorizzati producono effetti finanziari dal 2009 fino al 2038.