Circolare numero 141 del 16-7-2001

Agevolazioni contributive agricole per territori montani, svantaggiati e oggetto di riordino

La circolare illustra l’applicazione delle riduzioni contributive nel settore agricolo a seguito della nuova classificazione delle zone svantaggiate e fornisce le istruzioni operative per la compilazione del modello DM10/2. Le indicazioni riguardano sia le misure vigenti per il 2001, sia il regime transitorio 2001-2004 per i comuni oggetto di riordino, sia la regolarizzazione dei periodi pregressi.

Quadro normativo e finalità della circolare

La materia discende dall’art. 27, comma 19, della legge n. 488/1999, che ha modificato l’art. 2, comma 2, del d.lgs. n. 146/1997, prevedendo dal 1 gennaio 2000 una nuova redistribuzione delle agevolazioni contributive per i datori di lavoro agricolo di cui agli articoli 11 e 27 della legge n. 537/1993.

Il CIPE, con deliberazione n. 42 del 25 maggio 2000, ha determinato le agevolazioni per l’anno 2000 e chiarito che la riclassificazione decorre dal 1 gennaio 2000, con applicazione integrale dei benefici nelle aree non interessate da variazioni. Con la deliberazione n. 13 del 1 febbraio 2001, pubblicata sulla G.U. n. 104 del 3 maggio 2001, è stato approvato l’elenco definitivo dei Comuni svantaggiati.

La circolare richiama inoltre che la disciplina per le aziende agricole assuntrici di manodopera era già stata affrontata con le circolari n. 56 del 9 marzo 2001 e n. 92 del 13 aprile 2001. Con il presente intervento vengono invece fornite istruzioni operative per i datori di lavoro agricolo relativamente ai lavoratori per i quali il versamento dei contributi avviene con mod. DM10/2.

Ambito applicativo e contributi gestiti con sistema DM

Nel settore agricolo, il sistema DM riguarda:

• i contributi relativi al personale con qualifica di impiegato, quadro e dirigente;
• i contributi CIG, CIGS, CUAF e mobilità per gli operai agricoli a tempo indeterminato dipendenti da cooperative che trasformano, manipolano e commercializzano prodotti agricoli e zootecnici propri, ai sensi della legge n. 240/1984.

Per l’individuazione dei criteri di distinzione dei territori e delle aree svantaggiate, la circolare rinvia a quanto già precisato nelle circolari n. 56/2001 e n. 92/2001.

Misure delle riduzioni contributive per il 2001

Per l’anno 2001 le riduzioni contributive a carico del datore di lavoro risultano articolate come segue:

• nei territori montani particolarmente svantaggiati: riduzione del 70% dei contributi ex art. 11, comma 27, della legge n. 537/1993;
• nelle restanti zone agricole svantaggiate, comprese le aree dell’obiettivo 1 del regolamento CEE n. 2081/93 del 20 luglio e i Comuni delle Regioni Abruzzo e Molise: riduzione del 40% dei contributi a carico del datore di lavoro;
• nelle zone agricole particolarmente svantaggiate o svantaggiate interessate dal riordino: adeguamento progressivo nel quadriennio 2001-2004, con incrementi o decrementi annui pari al 25% della variazione totale.

Per i territori parzialmente delimitati, fino al completamento delle comunicazioni regionali necessarie alla definizione delle superfici dei Comuni svantaggiati, i datori di lavoro continuano a fruire dell’agevolazione spettante per il 2000. Eventuali errori nell’individuazione dei territori saranno sistemati successivamente mediante conguaglio, con riserva di ulteriori istruzioni.

Regime transitorio dei territori oggetto di riordino

Per le aree soggette a riordino la circolare precisa che l’adeguamento avviene in quattro anni, 2001-2004, con quote pari a un quarto della variazione complessiva ogni anno. L’allegato 1 riporta in forma riepilogativa l’andamento delle agevolazioni anno per anno, distinguendo tra misure ante riordino, post riordino, incremento o decremento totale e quota annuale applicabile.

Modalità operative per le aziende nei territori montani particolarmente svantaggiati

Le posizioni contributive delle aziende ubicate nei territori montani particolarmente svantaggiati continuano a essere identificate dal codice di autorizzazione 8M, che indica l’impresa agricola operante nei territori montani di cui all’art. 9 del DPR 29 settembre 1973, n. 601, avente diritto alla riduzione dei contributi.

Per il conguaglio dei benefici spettanti nel mod. DM10/2, i datori di lavoro devono utilizzare il codice del quadro D L194, preceduto dalla dicitura "RID. 70% L.537/1993".

Modalità operative per le aziende nelle altre zone agricole svantaggiate

Le posizioni contributive delle aziende ubicate nelle altre zone agricole svantaggiate restano contraddistinte dal codice di autorizzazione 8N, che dal 1 gennaio 2000 assume il significato di impresa agricola operante nelle zone agricole svantaggiate delimitate ai sensi della delibera CIPE del 25/5/2000, con diritto alla riduzione dei contributi.

Per il conguaglio nel mod. DM10/2 si utilizza il codice L196 nel quadro D, preceduto dalla dicitura "RID. 40% L. 537/1993". La circolare ricorda espressamente che, dal 1 gennaio 2001, il codice L196 deve essere utilizzato da tutti i datori di lavoro, ovunque operanti, per il conguaglio delle riduzioni contributive per le zone svantaggiate.

Regole per le aziende operanti nei comuni oggetto di riordino

Le aziende che operano in comuni interessati dal riordino mantengono, nel periodo transitorio, i codici di autorizzazione 8M e/o 8N. L’adeguamento alle nuove misure contributive si sviluppa dal 2001 al 2004 con variazioni annue del 25% della variazione totale, sia in aumento sia in diminuzione secondo la nuova classificazione.

Per il conguaglio delle misure spettanti, i datori di lavoro devono calcolare il beneficio nella nuova misura e indicarlo nel quadro D del mod. DM10/2 in uno dei righi in bianco, con la dicitura "Rid. in riordino" e il codice L230.

Regolarizzazione dei periodi pregressi e interessi

Per le aziende ubicate in territori oggetto di riclassificazione, il riordino ha generato differenze tra agevolazione applicata e agevolazione effettivamente spettante per l’anno in corso. Tali differenze possono essere regolarizzate, a debito o a credito, mediante una delle denunce DM10/2 con scadenza entro il giorno 16 del terzo mese successivo all’emanazione della circolare.

Le differenze a debito devono essere maggiorate degli interessi al tasso legale del 3,5%, calcolati dal 16 febbraio 2001, oppure dalla scadenza dei periodi di paga successivi, fino alla data del versamento.

Adempimenti nel DM10/2 per le differenze a debito

Per il versamento delle differenze a debito il datore di lavoro deve:

• determinare la differenza tra agevolazione operata e agevolazione spettante dopo il riordino;
• indicare l’importo in uno dei righi in bianco dei quadri B-C del mod. DM10/2, con la dicitura "Rest.Diff. 2001" e il codice M231;
• non compilare le caselle "numero dipendenti", "numero giornate" e "retribuzioni";
• indicare gli interessi in un rigo in bianco dei quadri B-C con la dicitura "oneri accessori" e il codice Q900.

Adempimenti nel DM10/2 per le differenze a credito

Per il recupero delle differenze contributive a credito, il datore di lavoro deve:

• determinare la differenza tra agevolazione operata e agevolazione spettante dopo il riordino;
• riportare l’importo in uno dei righi in bianco del quadro D del mod. DM10/2, con la dicitura "Cong.Diff. 2001" e il codice di nuova istituzione L231.

Quadro riepilogativo allegato

L’allegato 1 offre una lettura sintetica delle variazioni delle agevolazioni per i datori di lavoro ubicati nei territori oggetto di riordino per gli anni 2001, 2002, 2003 e 2004, evidenziando per ciascun anno la quota di incremento o decremento applicabile rispetto alla variazione totale tra misura ante riordino e misura post riordino.