Circolare numero 253 del 12-12-1997

Ulteriori istruzioni sull'indennità pari al trattamento straordinario di integrazione salariale per gli eventi sismici del 26 settembre 1997

La circolare fornisce chiarimenti applicativi in materia di indennità pari al trattamento straordinario di integrazione salariale riconosciuta ai lavoratori colpiti dal sisma iniziato il 26 settembre 1997. L'intervento si colloca nel quadro delle ordinanze del Ministro dell'Interno n. 2694 del 13 ottobre 1997 e n. 2717 del 20 novembre 1997, e precisa in particolare il perimetro soggettivo e territoriale della misura, nonché i criteri istruttori per l'esame delle domande.

Riferimenti normativi e oggetto della provvidenza

L'art. 10 dell'ordinanza n. 2717 del 20 novembre 1997 dispone che nei comuni di Cascia, Monteleone, Norcia, Pioggiodomo, Preci, Scheggino, S. Anatolia di Narco e Vallo di Nera trovano applicazione, tra l'altro, le disposizioni dell'art. 10 dell'ordinanza n. 2694 del 13 ottobre 1997. Tali disposizioni riguardano l'erogazione di un'indennità di importo pari al trattamento straordinario di integrazione salariale in favore dei lavoratori interessati dagli eventi sismici iniziati il 26 settembre 1997.

La circolare richiama inoltre le istruzioni già impartite con la circolare n. 219 del 6 novembre 1997, paragrafo 3, che avevano individuato il campo di applicazione della provvidenza nei territori delle Regioni Marche e Umbria.

Ambito territoriale di applicazione

Il chiarimento centrale riguarda l'estensione territoriale della misura. Secondo la circolare:

• l'art. 1 dell'ordinanza n. 2694 stabilisce che tutto il territorio delle Regioni Marche e Umbria è individuato come danneggiato;
• l'art. 10 della medesima ordinanza rinvia espressamente a tale disciplina;
• conseguentemente, la provvidenza si applica nei territori delle due Regioni già individuati come danneggiati.

L'ordinanza n. 2717 non amplia né restringe tale area, ma si limita a confermare la spettanza dell'indennità nei confronti dei soggetti già destinatari in base all'ordinanza n. 2694.

Finalità del nuovo intervento e profili istruttori

La circolare evidenzia che l'ordinanza n. 2717 ha una funzione soprattutto chiarificatrice e istruttoria. Essa specifica la natura degli effetti provocati dal sisma del 26 settembre 1997, richiamando in particolare le interruzioni stradali, e fornisce così elementi determinanti per l'esame delle richieste di provvidenza.

Ai fini della valutazione delle domande, l'istruttoria deve considerare:

• la situazione concreta delle località interessate;
• la natura delle attività produttive colpite dagli effetti del sisma;
• la durata dei periodi per i quali viene richiesta la provvidenza.

Distinzione tra domande già ricomprese nelle ordinanze e domande provenienti da altri comuni

La circolare invita a distinguere nettamente due ipotesi:

• richieste relative ad aziende ubicate nei comuni gravemente danneggiati elencati nell'art. 1, comma 2, dell'ordinanza n. 2694, nonché nei comuni indicati dall'ordinanza n. 2717, oppure a lavoratori residenti in tali comuni;
• richieste presentate da aziende o lavoratori ubicati o residenti in altri comuni dei territori dell'Umbria e delle Marche.

Nel primo caso gli effetti del sisma risultano già valutati nelle rispettive ordinanze, con conseguente più immediata riconducibilità della domanda alla disciplina agevolativa.

Nel secondo caso, invece, la valutazione deve essere condotta con particolare attenzione alle motivazioni addotte. Se permangono dubbi, occorre svolgere le verifiche ritenute necessarie, acquisendo informazioni presso le amministrazioni comunali competenti.

Indicazioni operative per l'istruttoria

La circolare, in sostanza, affida agli uffici istruttori il compito di verificare caso per caso la coerenza tra i fatti dedotti nella domanda e il quadro degli effetti del sisma già riconosciuti dalle ordinanze. Per le domande presentate da soggetti localizzati fuori dai comuni espressamente richiamati, la prova delle conseguenze dell'evento sismico deve essere supportata da accertamenti ulteriori, da effettuarsi anche tramite le amministrazioni comunali.

Il documento, quindi, non introduce nuovi benefici, ma chiarisce come applicare correttamente la disciplina già vigente, evitando interpretazioni restrittive o estensive non coerenti con il rinvio operato dall'ordinanza n. 2694 e con le precisazioni contenute nell'ordinanza n. 2717.