Circolare numero 90 del 4-4-1991

Controlli sulle assenze e sulle cure termali dei pubblici dipendenti

La circolare, muovendo dalla relazione sullo stato della Pubblica Amministrazione che segnala un lieve calo del fenomeno nel 1989 ma ne conferma comunque l'entità, richiama le Amministrazioni a un'applicazione rigorosa delle norme sulle assenze dal servizio. L'attenzione è concentrata soprattutto sulle cure termali, per le quali vengono impartite istruzioni operative volte a garantire controlli effettivi e a prevenire utilizzi non conformi delle autorizzazioni.

Vigilanza sulle assenze dal servizio

Il Ministero del Lavoro sottolinea l'esigenza di una vigilanza attenta sul rispetto delle disposizioni che regolano le assenze dei pubblici dipendenti. Le Amministrazioni devono quindi esaminare i casi individuali con particolare rigore, senza ammettere interpretazioni estensive o regolarizzazioni successive di situazioni non conformi.

Esclusione di sanatorie "a posteriori"

Viene affermato in modo espresso che non è possibile procedere a sanatorie successive per le assenze che presuppongono una preventiva autorizzazione. La mancata osservanza del requisito autorizzatorio non può essere sanata dopo l'evento, con conseguente necessità di verificare ex ante la legittimità dell'assenza.

Verifiche sulle cure termali

Per il personale autorizzato a fruire di cure termali, le sedi competenti devono accertare che le prestazioni siano effettivamente usufruite presso gli stabilimenti termali e con frequenza giornaliera per l'intero periodo stabilito. A tal fine devono essere svolti accertamenti ispettivi presso gli stabilimenti ricadenti nella circoscrizione di competenza, così da riscontrare la reale presenza dei dipendenti.

Gestione dei casi relativi a stabilimenti fuori circoscrizione

Quando le cure vengono effettuate in stabilimenti termali situati fuori dalla circoscrizione competente, deve essere predisposto e trasmesso un elenco nominativo degli interessati alla sede competente per territorio. Tale passaggio serve a consentire l'esecuzione dei controlli ispettivi anche al di fuori della sede ordinaria di appartenenza.

Coordinamento con i Prefetti e registri di presenza

I dirigenti delle sedi provinciali devono inoltre contattare il Prefetto della provincia per inserire la questione nel coordinamento delle attività delle pubbliche amministrazioni sul territorio. L'obiettivo è fare in modo che gli stabilimenti termali ricevano gli elenchi del personale autorizzato, così da predisporre registri di presenza disponibili per gli ispettori incaricati dei controlli.

Competenza della USL per la prescrizione delle cure

La circolare chiarisce infine un punto interpretativo rilevante: la prescrizione delle cure termali può essere rilasciata solo dalla USL competente in relazione alla sede di servizio del dipendente, cioè quella nel cui ambito territoriale si trovano gli uffici di stabile assegnazione. Non sono quindi utili prescrizioni rilasciate da USL del domicilio o della residenza del dipendente, se diverse dalla sede di servizio, salvo il caso in cui l'Istituto abbia autorizzato il dipendente a risiedere in un comune diverso da quello della sede di appartenenza.