Ordinanza n. 212/2026 - Catania, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto, ai sensi degli artt. 31 e 117 c.p.a., un'azione avverso il silenzio-inadempimento serbato dall'Università degli Studi di Catania sull'istanza diretta a ottenere il trasferimento straordinario al corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina e Chirurgia, invocando gravi ragioni familiari ai sensi dell'art. 9 del r.d. n. 1269 del 4 giugno 1938. Ha chiesto l'accertamento dell'illegittimità del silenzio, la declaratoria dell'obbligo dell'Ateneo di esaminare l'istanza ai fini del rilascio del nulla osta all'iscrizione e, in caso di perdurante inerzia, la nomina di un commissario ad acta. È stata inoltre proposta domanda cautelare, anche monocratica.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistenti la propria giurisdizione e competenza. Nel corso del giudizio, tuttavia, l'Università ha dato impulso al procedimento comunicando al ricorrente il preavviso di rigetto; il ricorrente ha quindi depositato osservazioni. Il Collegio ha ritenuto cessate le esigenze cautelari, poiché l'amministrazione aveva avviato concretamente l'istruttoria e le residue esigenze potevano essere soddisfatte mediante la sollecita fissazione dell'udienza camerale propria del giudizio sul silenzio. Non è stata quindi adottata una misura cautelare sostanziale né è stata ancora definita la domanda principale. È stata fissata l'udienza camerale del 22 luglio 2026 per la trattazione del giudizio sul silenzio, con ordine all'amministrazione di eseguire l'ordinanza. Le generalità del ricorrente sono state oscurate per la tutela di dati personali, anche relativi alla sfera familiare e sanitaria eventualmente coinvolta.

Norme richiamate

• artt. 31 e 117 c.p.a.

  Costituiscono la base processuale dell'azione avverso il silenzio-inadempimento dell'amministrazione.

• art. 9 r.d. n. 1269 del 4 giugno 1938

  È indicato dal ricorrente quale fondamento sostanziale della richiesta di trasferimento straordinario per gravi ragioni familiari; l'ordinanza non ne esamina nel merito l'applicazione.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare incidentale esaminata nell'ordinanza.

• art. 87, comma 2, lett. b), c.p.a.

  Consente la trattazione in camera di consiglio del giudizio sul silenzio; il TAR vi fa riferimento per fissare l'udienza camerale.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della parte.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato a tutela dei dati personali rientranti nelle categorie particolari.

Massime di principio

• Nel giudizio cautelare avverso il silenzio, l'avvio effettivo del procedimento da parte dell'amministrazione, anche mediante comunicazione del preavviso di rigetto, può determinare la cessazione delle esigenze cautelari, senza comportare necessariamente la definizione della domanda principale sul silenzio.
• Quando l'amministrazione avvia il procedimento durante il giudizio sul silenzio e il ricorrente può interloquire mediante osservazioni, le residue esigenze di tutela possono essere soddisfatte mediante la fissazione dell'udienza camerale prevista per la trattazione del rito sul silenzio, anziché mediante l'adozione di una misura cautelare sostanziale.

Come è indicizzato