Parere n. 155/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

La Farmacia della Stazione Centrale ha proposto ricorso straordinario al Presidente della Regione Siciliana per l’annullamento del provvedimento comunale di diniego n. 66 del 18 settembre 2023 e degli atti presupposti, conseguenti e connessi. Nel corso dell’esame, il Consiglio di Giustizia Amministrativa ha rilevato l’insufficienza della documentazione istruttoria già trasmessa e ha reiterato la richiesta, precedentemente formulata con il parere interlocutorio n. 216/2025 e poi con il parere n. 83/2026, di acquisire ulteriori elementi. In particolare, una relazione dell’Area del Patrimonio del Comune menziona documenti, tra cui una relazione attestante che l’immobile sarebbe stato nella disponibilità del signor Michele Lo Cascio sin dal 1983, senza che tali documenti risultino effettivamente presenti nel fascicolo telematico. Il Collegio non ha quindi ancora esaminato nel merito i motivi di ricorso e ha richiesto il completamento dell’istruttoria, nonché una relazione conclusiva dell’Ufficio Legislativo e Legale della Presidenza della Regione Siciliana.

Il parere

Il Consiglio di Giustizia Amministrativa si è pronunciato in via interlocutoria e non definitiva. Ha rilevato che la documentazione acquisita non era completa, poiché la relazione dell’Area del Patrimonio richiamava documenti non prodotti nel fascicolo, in particolare una relazione relativa alla disponibilità dell’immobile da parte del signor Michele Lo Cascio sin dal 1983. Ha pertanto onerato l’Ufficio Legislativo e Legale della Presidenza della Regione Siciliana di acquisire tali documenti e di trasmettere una relazione conclusiva sul ricorso. Non è stata resa alcuna decisione sull’annullamento del provvedimento impugnato né sui motivi di ricorso.

Osservazioni

Massime di principio

• Quando, nell’ambito dell’esame di un ricorso straordinario, le amministrazioni richiamano documenti decisivi non presenti nel fascicolo, il Collegio può sospendere la definizione dell’affare e ordinare il completamento dell’istruttoria mediante acquisizione della documentazione mancante.
• La pronuncia interlocutoria è necessaria quando l’insufficienza del materiale istruttorio impedisce di esaminare in modo compiuto la legittimità dell’atto impugnato e i motivi di ricorso.
• La relazione conclusiva dell’amministrazione competente deve essere fondata su un fascicolo completo e deve consentire al Collegio di ricostruire i fatti rilevanti ai fini della decisione.

Come è indicizzato