Sentenza del 13/01/2021 n. 292 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

il ricorrente sosteneva l'invalidità della notifica eseguita da un operatore postale privato, deducendo che le notifiche di atti tributari diversi da quelli strettamente giudiziari non potessero essere effettuate da soggetti privati o che l'operatore non fosse legittimato/avrebbe violato le prescrizioni formali; il resistente eccepiva la legittimità dell'operato dell'operatore privato, avendo quest'ultimo il titolo abilitativo previsto e avendo rispettato le formalità richieste per la notificazione

La decisione

la giurisprudenza di legittimità (Sezioni Unite n. 8416/2019 e Sez. V n. 15360/2020) ha ritenuto valida la possibilità che le notifiche relative ad atti tributari non strettamente giudiziari siano effettuate tramite operatore postale privato in possesso del titolo abilitativo, purché siano rispettati i requisiti formali e le garanzie previste dalla normativa/giurisprudenza (identificazione del destinatario o modalità alternative legittime, conservazione delle prove di avvenuta consegna, rispetto delle regole sulla comunicazione e sui termini). Il ricorso è stato quindi respinto e la notifica ritenuta efficace

Norme richiamate

• SS.UU. Civili, sentenza n. 8416/2019

  SS.UU. Civili n. 8416/2019

  le Sezioni Unite hanno affermato la legittimità dell'uso di operatori postali privati abilitati per notifiche di atti amministrativi/tributari non strettamente giudiziari, precisando i limiti e le garanzie richieste per considerare valida la notificazione

• Cass. Civ., Sez. V, sentenza n. 15360/2020

  Sez. V Civile n. 15360/2020

  la Sezione V ha confermato e applicato i principi indicati dalle Sezioni Unite, valutando nel caso concreto la regolarità della procedura di notifica eseguita da operatore postale privato e ritenendola conforme ai requisiti richiesti

Massime di principio

• Le notifiche di atti tributari (diversi da quelli strettamente giudiziari) possono essere effettuate da operatori postali privati solo se questi sono in possesso del titolo abilitativo previsto; l'assenza del titolo rende la notifica invalida
• La validità della notifica non dipende unicamente dal soggetto che la esegue, ma dal rispetto delle formalità e delle garanzie (corretta identificazione del destinatario o mezzi alternativi previsti, rilascio e conservazione delle prove di consegna, ottemperanza a eventuali prescrizioni normative sulla forma)
• In caso di contestazione da parte del destinatario, l'onere della prova circa la regolarità della notifica grava normalmente sull'ente notificante che deve esibire la documentazione comprovante l'abilitazione dell'operatore e le modalità di consegna
• Se la documentazione dell'operatore privato è carente (mancanza di prova della consegna, irregolarità nella identificazione del destinatario, titolo abilitativo non valido o scaduto), la notifica può essere annullata o ritenuta ineseguita
• Per il destinatario/contribuente è strategico controllare e contestare tempestivamente la notifica indicando le irregolarità formali e richiedendo prova dell'avvenuta consegna da parte dell'operatore privato
• Per l'ente notificante è consigliabile conservare e poter documentare la regolarità dell'affidamento all'operatore privato (contratti, autorizzazioni, ricevute, report di consegna) per resistere a eventuali impugnazioni
• La giurisprudenza stabilisce un equilibrio: favorisce l'efficacia delle notifiche se sono rispettate le regole di legge e le garanzie procedurali, ma non ammette dilatazioni formali o automatismi indipendenti dal rispetto delle prescrizioni