Ordinanza n. 128/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la disciplina regolamentare e il bando nella parte in cui prevedono, a parità di punteggio e di anzianità di servizio, la preferenza per il candidato con maggiore anzianità anagrafica. Ha inoltre contestato gli atti di approvazione e conferma della graduatoria e l’individuazione dei vincitori, deducendo che la Commissione esaminatrice gli avrebbe attribuito 25 punti invece dei 27 effettivamente spettanti. L’ordinanza non esamina nel merito tali censure, ma rileva che l’Amministrazione intimata non si è costituita in giudizio e non ha depositato gli atti e i documenti rilevanti per la controversia.

La decisione

Il TAR ha disposto un incombente istruttorio, ordinando alla Città Metropolitana di Catania di depositare entro il termine di legge il provvedimento impugnato, gli atti e i documenti sui quali esso si fonda, quelli richiamati e ogni ulteriore atto utile alla decisione, in vista dell’udienza di merito fissata per il 9 luglio 2026. Il Collegio ha precisato che la nozione di atti “utili al giudizio” comprende qualsiasi documento potenzialmente incidente sulla decisione, anche ai fini dell’applicazione dell’art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990. Non è stata adottata alcuna decisione sulla fondatezza dei motivi di annullamento né sulla graduatoria; le spese non sono state regolate.

Norme richiamate

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  L’Amministrazione deve depositare entro il termine stabilito per la costituzione in giudizio il provvedimento impugnato, nonché gli atti e i documenti in base ai quali l’atto è stato emanato, quelli in esso citati e quelli che l’Amministrazione ritiene utili al giudizio.

  La disposizione impone all’Amministrazione il deposito degli atti e documenti indicati, anche quando non si sia costituita in giudizio.

• art. 65, comma 3, c.p.a.

  Ove l’Amministrazione non provveda, il presidente, un magistrato da lui delegato ovvero il collegio ordina l’esibizione degli atti e documenti di cui al comma 1.

  Il mancato adempimento dell’Amministrazione legittima il giudice a disporre l’esibizione o il deposito della documentazione necessaria al giudizio.

• art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990

  La documentazione utile comprende anche gli atti suscettibili di incidere sulla verifica dell’eventuale non annullabilità del provvedimento per vizi formali.

Massime di principio

• Quando l’Amministrazione non deposita, entro il termine per la costituzione, il provvedimento impugnato e gli atti e documenti posti a fondamento dell’azione amministrativa, il giudice può ordinare d’ufficio l’esibizione o il deposito della documentazione ai sensi degli artt. 46, comma 2, e 65, comma 3, c.p.a.
• La nozione di documenti “utili al giudizio” comprende ogni atto potenzialmente rilevante per la decisione della controversia, inclusi quelli necessari a verificare l’applicabilità dell’art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990.

Come è indicizzato