Sentenza del 10/12/2018 n. 12596 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che l'iscrizione ipotecaria prevista dall'art. 77 del DPR 602/1973 potesse essere eseguita soltanto dopo la preventiva notifica dell'intimazione ad adempiere prevista dall'art. 50, comma 2, dello stesso decreto, quando fosse trascorso più di un anno dalla notifica della cartella di pagamento senza che fosse iniziata l'espropriazione forzata. La contestazione si fondava sull'assimilazione dell'iscrizione ipotecaria a un atto iniziale dell'esecuzione forzata.

La decisione

La contestazione è stata respinta. La sentenza ha stabilito che l'iscrizione ipotecaria non è un atto esecutivo né costituisce l'avvio dell'espropriazione immobiliare, ma è una misura cautelare e di garanzia del credito, eventualmente prodromica a una futura esecuzione. Pertanto, l'art. 50, comma 2, del DPR 602/1973 non si applica all'iscrizione ipotecaria e l'agente della riscossione può procedere all'iscrizione senza preventiva notifica dell'intimazione ad adempiere.

Norme richiamate

• Art. 50, comma 2, DPR 602/1973

  La disposizione impone la notifica dell'intimazione ad adempiere quando l'espropriazione forzata non sia iniziata entro un anno dalla notifica della cartella di pagamento. Secondo la sentenza, tale obbligo riguarda l'avvio dell'espropriazione forzata e non l'iscrizione ipotecaria.

• Art. 77, DPR 602/1973

  La norma consente l'iscrizione ipotecaria a tutela del credito tributario. L'iscrizione ha natura cautelare e di garanzia e può essere eseguita senza la preventiva intimazione prevista dall'art. 50, comma 2.

Massime di principio

• L'iscrizione ipotecaria esattoriale non coincide con l'inizio dell'espropriazione forzata: è una garanzia reale sul bene, finalizzata a tutelare il credito in vista di eventuali successive iniziative esecutive.
• L'obbligo di notificare l'intimazione ad adempiere previsto dall'art. 50, comma 2, del DPR 602/1973 opera per l'avvio dell'espropriazione forzata oltre il termine annuale dalla cartella, non per la semplice iscrizione ipotecaria.
• La mancata preventiva intimazione non rende di per sé illegittima l'iscrizione ipotecaria, ferma restando la necessità di rispettare gli altri presupposti e gli eventuali obblighi di comunicazione previsti dalla disciplina applicabile.
• In casi analoghi occorre distinguere tra atti cautelari o conservativi, come l'ipoteca, e atti propriamente esecutivi, come il pignoramento: gli obblighi procedurali previsti per i secondi non si estendono automaticamente ai primi.