Regolamento (UE) 2022/806

Estensione dei dazi antidumping e compensativi sui prodotti in fibra di vetro destinati a strutture offshore

Il regolamento interviene nel quadro delle misure di difesa commerciale già adottate nel 2020 sui prodotti in fibra di vetro tessuti e/o cuciti originari della Repubblica popolare cinese e dell’Egitto. A seguito del pacchetto di modernizzazione degli strumenti di difesa commerciale, la Commissione può applicare dazi anche ai prodotti trasportati su isole artificiali, impianti fissi o galleggianti e altre strutture nella piattaforma continentale o nella zona economica esclusiva di uno Stato membro, quando tali importazioni arrechino pregiudizio all’industria dell’Unione.

Contesto normativo e presupposto dell’intervento

La base giuridica è costituita dagli articoli 14 bis del regolamento (UE) 2016/1036 e 24 bis del regolamento (UE) 2016/1037, introdotti dal regolamento (UE) 2018/825. Tali disposizioni consentono l’imposizione di dazi anche per prodotti oggetto di dumping o sovvenzioni trasportati verso la PC/ZEE, a condizione che sia operativo lo strumento doganale, reso applicabile dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/1131 dal 2 novembre 2019. La Commissione richiama inoltre la compatibilità dell’impianto con la UNCLOS, che attribuisce allo Stato costiero giurisdizione doganale su isole artificiali, impianti e strutture nella zona economica esclusiva e, per rinvio, sulla piattaforma continentale.

Riapertura parziale delle inchieste e valutazione

La Commissione ha riaperto parzialmente le inchieste il 27 maggio 2021 per verificare se le misure già vigenti dovessero estendersi ai prodotti trasportati in quantità significative nella PC/ZEE, essendo lo strumento doganale non ancora disponibile al momento delle inchieste originarie. Il periodo d’inchiesta è rimasto quello iniziale, dal 1o gennaio 2018 al 31 dicembre 2018. La riapertura ha riguardato solo l’accertamento del nesso tra i flussi verso la PC/ZEE e il pregiudizio già riscontrato nelle inchieste originarie.

Prodotto interessato e soggetti coinvolti

Il prodotto interessato è il medesimo già oggetto delle misure del 2020: tessuti di rovings in fibra di vetro a filamento continuo, tessuti e/o cuciti, con o senza altri elementi, esclusi i prodotti impregnati o preimpregnati e i tessuti a maglia aperta con determinate caratteristiche dimensionali e di peso. Sono considerati i codici NC e TARIC elencati nel regolamento. La Commissione ha coinvolto missioni e operatori di RPC ed Egitto, produttori dell’Unione, importatori e utilizzatori; i produttori esportatori non hanno collaborato, consentendo alla Commissione di basarsi sui dati disponibili ai sensi delle norme sulle informazioni incomplete.

Conclusioni sul pregiudizio e sulle quantità significative

Per l’Egitto, la Commissione ha ritenuto che nel 2018 non vi fossero importazioni in perfezionamento attivo per ragioni economiche, ma che i dati disponibili dimostrassero comunque introduzioni significative nella PC/ZEE, anche alla luce delle importazioni normali registrate e delle successive importazioni in perfezionamento attivo dopo l’istituzione delle misure. Per la RPC, i volumi in perfezionamento attivo e le importazioni destinate a impianti offshore sono stati ritenuti sufficienti a superare le soglie minime e a contribuire al pregiudizio già accertato. La Commissione ha quindi confermato che le importazioni verso la PC/ZEE aggravano la situazione pregiudizievole dell’industria dell’Unione.

Obiezioni respinte e interesse dell’Unione

Sono state respinte le obiezioni della missione dell’Egitto sulla compatibilità delle nuove norme con l’UNCLOS e con la normativa doganale dell’Unione. Sono state altresì respinte le argomentazioni di un utilizzatore circa la necessità di una nuova analisi completa del pregiudizio sul periodo 2015-2018 e circa la presunta necessità di una valutazione autonoma dell’interesse dell’Unione. La Commissione ha chiarito che la riapertura era limitata al tema della PC/ZEE e che gli articoli 14 bis e 24 bis non prevedono espressamente una verifica dell’interesse dell’Unione.

Misure applicabili, aliquote e condizioni documentali

L’articolo 1 stabilisce i dazi antidumping e compensativi definitivi per i prodotti in questione. Per la RPC, le aliquote vanno dal 69,0 % antidumping e 30,7 % compensativo per alcune società, al 37,6 %/17,0 % per altre, con ulteriori trattamenti per le imprese che hanno collaborato solo a una delle due inchieste e con aliquota residuale C999. Per l’Egitto, le aliquote sono pari al 20,0 % antidumping e 10,9 % compensativo, anche per tutte le altre società. L’applicazione delle aliquote individuali richiede una fattura commerciale conforme con dichiarazione specifica; in mancanza, si applica il dazio residuale.

Rapporti con il diritto doganale e restituzioni

Il regolamento rinvia alle norme vigenti in materia di dazi doganali, salvo disposizioni contrarie, e precisa che, nei casi in cui il dazio compensativo sia stato sottratto dal dazio antidumping, le domande di restituzione ai sensi dell’articolo 21 del regolamento (UE) 2016/1037 comportano anche la valutazione del margine di dumping del produttore esportatore interessato.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.