Sentenza del 13/01/2020 n. 135 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Impugnazione della validità della notifica di una cartella esattoriale consegnata "a mani" a persone diverse dal destinatario. Il ricorrente deduceva la nullità/invalidità della notifica per difetto di procedimento e richiamava la normativa sulla raccomandata informativa (art. 7 legge n. 890/1982). Si discuteva se, nella fattispecie, dovessero applicarsi le norme della legge n. 890/1982 o le norme sul servizio postale ordinario.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che, quando l'ufficio finanziario o l'agente per la riscossione effettuano la notificazione degli atti al contribuente mediante spedizione diretta per posta, alla spedizione si applicano le norme sul servizio postale ordinario e non quelle della legge n. 890/1982. Di conseguenza la notifica della cartella esattoriale risultava invalida quando la stessa era stata consegnata a mani a persone diverse dal destinatario e non era seguito l'invio della raccomandata informativa di cui all'art. 7 della legge n. 890/1982.

Norme richiamate

• legge n. 890 del 1982

  Secondo la giurisprudenza richiamata, l'art. 7 disciplina l'invio della raccomandata informativa in ipotesi di consegna a terzi; tuttavia la legge n. 890/1982 non si applica quando la spedizione è effettuata direttamente dall'ufficio finanziario o dall'agente per la riscossione mediante il servizio postale ordinario

• norme sul servizio postale ordinario

  Le regole ordinarie del servizio postale si applicano alla spedizione diretta degli atti da parte dell'ufficio finanziario o dell'agente di riscossione; tali norme determinano le presunzioni e gli effetti della consegna postale nella notificazione degli atti tributari

Massime di principio

• Se la notificazione è posta in essere direttamente dall'ufficio finanziario o dall'agente di riscossione mediante invio postale, si devono considerare applicabili le regole del servizio postale ordinario e non automaticamente le disposizioni della legge n. 890/1982.
• La consegna materiale dell'atto a persone diverse dal destinatario può determinare l'invalidità della notifica se non è rispettata la procedura prevista per garantire la conoscenza dell'atto (ad es. invio della raccomandata informativa quando richiesta dalla normativa applicabile).
• In caso di notifica contestata, verificare sempre quale sia stato il soggetto che ha materialmente effettuato la spedizione (ufficio/agenzia vs operatore postale o altri) per capire quale regime normativo sia applicabile.
• Per il contribuente conviene impugnare le cartelle quando vi siano elementi di consegna a terzi o assenza di prova certa di ricezione, poiché la mancanza di corretta procedura postale può far dichiarare la notifica nulla.
• L'Amministrazione o l'agente di riscossione devono documentare in modo chiaro la modalità e le condizioni della consegna (prova di avviso, registrazioni postali, eventuale invio della raccomandata informativa) per resistere a contestazioni di nullità.