Sentenza del 29/03/2019 n. 8839 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società contestava gli avvisi di accertamento ICI emessi dal Comune per omesso pagamento dell'imposta, sostenendo che la base imponibile fosse fondata su un classamento catastale e su una rendita erronei. Nel giudizio catastale separato, la società aveva contestato l'inquadramento dell'immobile nella categoria D/7 e la quantificazione della rendita. La contribuente denunciava inoltre la violazione dell'art. 295 c.p.c. e dell'art. 39 del D.Lgs. n. 546/1992, ritenendo che il giudizio ICI dovesse essere sospeso in attesa della definizione del classamento catastale, nonché l'illegittimità delle sanzioni per assenza di colpevolezza.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso, cassato la sentenza della CTR della Liguria e deciso direttamente nel merito accogliendo il ricorso originario della contribuente. La Corte ha stabilito che il giudizio sulla rendita catastale è pregiudiziale rispetto a quello sull'ICI e che, una volta intervenuto il giudicato sul classamento, la rendita definitivamente accertata deve essere utilizzata come unica base imponibile, con efficacia retroattiva dal momento dell'attribuzione originaria. Poiché l'immobile è stato definitivamente classificato nella categoria E/3, esente da ICI, non erano dovuti né l'imposta né le sanzioni. Le spese di tutti i gradi di giudizio sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• Art. 295 c.p.c.

  sospensione necessaria del processo

  Quando la decisione di una controversia dipende necessariamente dall'esito di un'altra causa, il giudizio dipendente deve essere sospeso fino alla definizione della causa pregiudiziale con autorità di giudicato.

• Art. 39 del D.Lgs. n. 546/1992

  Disciplina la sospensione del processo tributario nei casi previsti dalla legge; nel caso esaminato è richiamato in relazione alla pregiudizialità del giudizio sul classamento catastale rispetto al giudizio sull'ICI.

• Art. 5, comma 2, del D.Lgs. n. 504/1992

  La rendita catastale costituisce il dato di riferimento per determinare la base imponibile dell'ICI. Se la rendita viene definitivamente rideterminata dal giudice, quella nuova è l'unica rendita valida ai fini dell'imposta, anche con effetto retroattivo.

• Art. 7 del D.Lgs. n. 504/1992

  Prevede l'esenzione dall'ICI per gli immobili classificati, tra gli altri, nella categoria catastale E/3, relativa a costruzioni e fabbricati destinati a speciali esigenze pubbliche.

Massime di principio

• Quando la debenza di un tributo dipende dalla rendita o dal classamento catastale contestato in un altro giudizio, il processo tributario relativo all'imposta è normalmente pregiudicato e deve essere sospeso fino alla definizione definitiva della controversia catastale.
• Se durante il giudizio sull'imposta interviene un giudicato che modifica la rendita o la categoria catastale, il giudice deve applicare il dato catastale definitivamente accertato, anche per il periodo anteriore e fin dall'originaria attribuzione della rendita.
• La qualificazione catastale in una categoria esente comporta, per i periodi interessati, l'inesistenza dell'obbligo d'imposta e, di conseguenza, anche l'insussistenza delle relative sanzioni.
• Il giudice del processo sull'imposta non dovrebbe rigettare la domanda solo perché non può decidere autonomamente il classamento: deve considerare la pregiudizialità e sospendere il giudizio, oppure applicare il giudicato catastale sopravvenuto.
• La decisione catastale definitiva può incidere non solo sul futuro trattamento fiscale dell'immobile, ma anche sugli accertamenti tributari relativi a periodi precedenti, nei limiti dell'efficacia riconosciuta al giudicato.