L.R. Toscana 20/2021

Modifiche all’Osservatorio regionale della legalità

La legge regionale Toscana n. 20 del 2021 interviene sulla disciplina dell’Osservatorio regionale della legalità già prevista dalla l.r. 42/2015, rafforzandone funzioni, composizione e momenti di rendicontazione pubblica. L’obiettivo è potenziare il monitoraggio dei fenomeni criminali e la collaborazione istituzionale e sociale sul territorio regionale.

Nuovi compiti dell’Osservatorio

L’Osservatorio viene incaricato di svolgere ulteriori attività di analisi, coordinamento e promozione della legalità. In particolare, deve:

• raccogliere informazioni utili a verificare l’evoluzione della presenza e delle infiltrazioni delle organizzazioni mafiose;
• promuovere la condivisione delle proprie finalità e la collaborazione tra soggetti pubblici e privati interessati, con attenzione all’Osservatorio regionale sui contratti pubblici e al Centro di documentazione cultura della legalità democratica;
• analizzare le principali cause delle infiltrazioni malavitose nel lavoro irregolare, nella corruzione, nell’usura, nell’estorsione e nel riciclaggio presenti nel territorio regionale;
• elaborare linee guida e buone pratiche per la prevenzione e il contrasto della criminalità organizzata, da condividere con Regioni ed enti locali;
• raccogliere dati e informazioni per valutare la trasparenza del processo degli appalti, dalla fase iniziale alla conclusione dei lavori;
• organizzare seminari tematici e iniziative culturali con associazioni ambientaliste, di volontariato e di promozione sociale impegnate nell’educazione alla legalità e nel contrasto alla criminalità organizzata e mafiosa;
• promuovere iniziative rivolte a studenti e docenti di ogni ordine e grado per favorire educazione alla legalità e sviluppo dei valori costituzionali e civici.

Composizione del comitato di indirizzo

La legge ridefinisce in modo ampio la composizione del comitato di indirizzo, indicando le categorie di componenti e le relative modalità di designazione. Il presidente deve essere individuato tra soggetti con comprovata esperienza nel campo sociale o nella prevenzione del crimine, nella promozione della legalità e nel contrasto alla criminalità organizzata e di stampo mafioso.

Ne fanno parte anche:

• il Presidente del Consiglio regionale;
• tre consiglieri regionali, di cui uno espressione delle minoranze;
• un rappresentante della Giunta regionale;
• quattro rappresentanti degli enti locali, di cui tre designati da ANCI Toscana e uno da UPI Toscana;
• cinque esperti in tematiche della legalità richiesti alle principali associazioni antimafia toscane;
• tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello regionale;
• due rappresentanti delle organizzazioni rappresentative delle imprese e delle cooperative a livello regionale;
• un rappresentante della Commissione regionale ABI Toscana;
• un rappresentante delle istituzioni scolastiche designato dall’Ufficio scolastico regionale per la Toscana, previa intesa con l’ente di appartenenza;
• un rappresentante designato dalla Conferenza episcopale regionale, previa intesa con la stessa;
• un rappresentante, previo accordo, per ciascun corpo delle forze dell’ordine italiane.

Funzionamento e quorum

Viene modificato anche il requisito per la validità delle deliberazioni del comitato di indirizzo. Il quorum non è più riferito a un numero minimo fisso di componenti, ma richiede la presenza di almeno tutti i membri indicati come presidente, Presidente del Consiglio regionale, tre consiglieri, rappresentante della Giunta e rappresentanti degli enti locali. La disciplina risulta così più aderente alla nuova composizione dell’organo.

Conferenza annuale e rapporto pubblico

La legge introduce una conferenza annuale dell’Osservatorio, organizzata d’intesa con il Consiglio regionale come momento pubblico di confronto e dibattito sulle attività svolte. Durante tale conferenza l’Osservatorio presenta un rapporto sull’attività svolta. La partecipazione è aperta al pubblico, a rafforzare trasparenza e divulgazione delle azioni realizzate.

Ambito territoriale e attualità della disciplina

La disciplina riguarda esclusivamente il territorio della Regione Toscana e si innesta sulla l.r. 42/2015, di cui modifica alcuni profili organizzativi e funzionali. Si tratta di una normativa ancora attuale e utile, non legata a un singolo esercizio finanziario o a un evento ormai esaurito.