Sentenza del 08/08/2022 n. 2505 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Controversia sulla mancata instaurazione del contraddittorio relativo alla procedura di accertamento con adesione: il ricorrente assumeva che l'assenza di convocazione o la mancata conclusione del procedimento di accertamento con adesione comportasse la nullità dell'accertamento adottato dall'ufficio

La decisione

Il giudice ha ritenuto che l'ufficio non è obbligato a instaurare il contraddittorio nell'ambito dell'accertamento con adesione, ma dispone di una facoltà discrezionale che va esercitata valutando gli elementi decisivi alla base dell'accertamento e l'opportunità di evitare contenzioso. Pertanto la mancata convocazione del contribuente, nonché la mancata conclusione dell'iter di adesione, non determinano la nullità dell'atto di accertamento, in quanto la legge non prevede tale sanzione automatica

Massime di principio

• L'attivazione del contraddittorio per l'accertamento con adesione è una facoltà dell'amministrazione, non un obbligo formale: la mancata convocazione non produce automaticamente nullità dell'atto
• La valutazione sull'opportunità di esperire il contraddittorio è discrezionale e dipende dagli elementi di fatto e dalla possibilità di evitare il contenzioso
• La mancanza di convocazione o la mancata conclusione dell'iter di adesione non esime il contribuente dall'eventuale impugnazione dell'atto per i profili di merito o per altre illegittimità specificamente sanzionate dalla legge
• In situazioni simili il contribuente dovrebbe: 1) documentare tempestivamente la richiesta di contraddittorio; 2) conservare le comunicazioni con l'ufficio; 3) impugnare l'atto di accertamento valutando profili sostanziali e procedurali concreti, non contando su un'automatica nullità per la sola assenza di convocazione
• Il controllo giudiziale verterà principalmente sulla correttezza della valutazione istruttoria e sul fondamento probatorio dell'accertamento, più che sulla mera omissione del contraddittorio