Ordinanza n. 2144/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, la delibera del collegio docenti e la griglia di valutazione con cui un istituto scolastico aveva precluso agli insegnanti tecnico-pratici diplomati la partecipazione alla selezione per incarichi di Esperto nell'ambito di progetti finanziati dal Programma Nazionale Scuola e competenze 2021-2027. La contestazione riguardava l'irrazionalità e la contraddittorietà dell'esclusione, in relazione alla natura laboratoriale dei progetti e alle competenze specifiche possedute dagli ITP. I ricorrenti hanno inoltre censurato la scelta di escludere dalla griglia il criterio della coerenza dei titoli di studio e professionali con l'area tematica del modulo, nonostante l'amministrazione avesse dichiarato di voler garantire elevati standard qualitativi per la realizzazione delle attività progettuali.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare nei limiti indicati in motivazione e ha sospeso la previsione che vietava agli insegnanti tecnico-pratici di partecipare alla selezione per il profilo di Esperto. In sede di sommaria delibazione, il Collegio ha ritenuto prima facie contraddittoria e irrazionale la scelta dell'amministrazione scolastica: la natura laboratoriale dei progetti rendeva non immediatamente comprensibile l'esclusione degli ITP, soprattutto in presenza di competenze specifiche potenzialmente pertinenti. Il giudice ha rilevato che le difese dell'amministrazione non spiegavano adeguatamente perché un insegnante tecnico-pratico non potesse svolgere il ruolo di Esperto. È stata tuttavia salvaguardata la discrezionalità degli organi collegiali nel valutare diversamente i candidati in ragione del diverso titolo di studio posseduto. L'accoglimento è stato disposto anche in considerazione dell'imminente svolgimento della procedura selettiva. La trattazione di merito è stata fissata per il 14 ottobre 2026; le spese della fase cautelare sono state compensate per la novità della questione.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo; il giudice ha ritenuto sussistenti, in sede di cognizione sommaria, ragioni sufficienti per sospendere la previsione lesiva.

Massime di principio

• In sede cautelare, l'esclusione a priori di una categoria di candidati da una procedura selettiva deve essere sorretta da una giustificazione coerente con l'oggetto e le finalità della selezione; in assenza di tale giustificazione, la preclusione può risultare prima facie irrazionale e contraddittoria.
• Quando una procedura riguarda attività di natura laboratoriale, l'amministrazione non può escludere automaticamente gli insegnanti tecnico-pratici senza spiegare perché le loro competenze specifiche siano incompatibili con il profilo selezionato.
• L'esclusione di un criterio relativo alla coerenza dei titoli di studio e professionali con l'area tematica del modulo può risultare contraddittoria rispetto all'obiettivo dichiarato di garantire elevati standard qualitativi, se impedisce di valorizzare la pertinenza delle competenze dei candidati.
• La sospensione cautelare di una clausola di esclusione non elimina la discrezionalità dell'amministrazione nella valutazione comparativa dei candidati: l'organo competente può attribuire un diverso rilievo ai titoli posseduti, purché la valutazione sia effettuata senza preclusioni irragionevoli e secondo criteri coerenti.

Come è indicizzato