Circolare numero 142 del 30-6-1998

Sospensione contributiva per eventi calamitosi in Campania

La circolare dell'INPS n. 142 del 30 giugno 1998 fornisce le prime istruzioni applicative dell'ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 21 maggio 1998 relativa ai danni causati dalle avversità atmosferiche e dagli eventi franosi del 5 e 6 maggio 1998 nelle province di Salerno, Avellino e Caserta. L'intervento riguarda, per il profilo previdenziale, la sospensione dei versamenti contributivi e degli adempimenti connessi, con precise indicazioni su beneficiari, ambito della sospensione e recupero delle somme differite.

Quadro normativo e misura disposta

L'ordinanza, pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 26 maggio 1998 n. 120, prevede all'art. 14 la sospensione, dal 5 maggio 1998 al 31 dicembre 1998, del versamento dei contributi previdenziali e assistenziali. La sospensione comprende anche:

• la quota contributiva a carico dei dipendenti;
• i contributi per il Servizio Sanitario Nazionale di cui all'art. 31 della legge 28 febbraio 1986 n. 41 e successive modificazioni. Il versamento dei contributi sospesi dovrà avvenire senza applicazione di oneri accessori.

Soggetti beneficiari

La circolare individua due categorie di soggetti che possono avvalersi della sospensione:

• i soggetti residenti, alla data dell'evento calamitoso, nelle aree di rischio individuate dal Dipartimento della Protezione Civile;
• i soggetti gravemente danneggiati dagli eventi, anche se non residenti nelle zone a rischio. La sospensione si applica sia alle aziende residenti nelle zone colpite sia alle aziende residenti altrove che abbiano svolto attività lavorativa nelle aree interessate, purché abbiano subito gravi danni; in questo secondo caso il beneficio è limitato all'attività svolta in loco. La misura si estende anche ai lavoratori dipendenti, inclusa la quota a loro carico, sia quando dipendano da aziende residenti e operanti nelle zone colpite, sia quando lavorino per aziende esterne ma abbiano residenza nelle aree interessate.

Condizioni e prova del beneficio

Per i residenti, il diritto alla sospensione deriva dalla sola residenza nelle zone disastrate, da comprovare con idonea documentazione. Per gli altri soggetti è invece richiesto che sia dimostrato un "grave danno"; la circolare osserva però che l'ordinanza non definisce questo requisito né indica modalità di certificazione, riservandosi ulteriori istruzioni.

Ambito della sospensione e adempimenti

La sospensione non riguarda soltanto i termini per il pagamento, ma anche quelli per la presentazione della modulistica collegata al versamento. È inoltre espressamente escluso ogni rimborso o restituzione per i contributi versati entro il 26 maggio 1998, data di pubblicazione dell'ordinanza, anche se il versamento è stato effettuato nonostante la sospensione.

Aree a rischio e istruzioni operative

Le aree a rischio saranno determinate dal Dipartimento della Protezione Civile, con il supporto del GNDCI del CNR e del Servizio geologico nazionale. La circolare rinvia la comunicazione operativa di tali aree ai Comuni interessati una volta che esse siano state formalmente individuate.

Recupero dei contributi sospesi

Poiché l'ordinanza non prevede modalità particolari di recupero, la circolare stabilisce che, salvo future disposizioni, il pagamento differito dovrà avvenire in unica soluzione al termine del periodo di sospensione, cioè entro il 4 gennaio 1999.

Categorie di contribuenti interessate

La sospensione riguarda i contributi con scadenza nel periodo dal 5 maggio 1998 al 31 dicembre 1998 relativi a tutte le principali categorie di contribuenti, vale a dire:

• datori di lavoro;
• lavoratori autonomi;
• committenti di collaborazioni coordinate e continuative;
• professionisti iscritti alla gestione separata di cui all'art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995;
• domestici;
• contribuenti volontari.

Sintesi finale

La circolare ha quindi finalità eminentemente applicative: individua i destinatari della sospensione, delimita l'oggetto del beneficio, rinvia a successive indicazioni per la perimetrazione delle aree a rischio e chiarisce che i contributi sospesi, in assenza di ulteriori norme, dovranno essere versati in unica soluzione entro il 4 gennaio 1999, senza applicazione di sanzioni o interessi accessori.