Regolamento (UE) 2022/2268

Chiusura del riesame relativo ai nuovi esportatori sulle biciclette originarie della Cina

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/2268 della Commissione conclude il riesame relativo ai nuovi esportatori avviato nei confronti di Zhejiang Feishen Vehicle Industry Co., Ltd. nell’ambito delle misure antidumping sulle biciclette originarie della Repubblica popolare cinese. La Commissione applica l’articolo 11, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1036 e, all’esito dell’istruttoria, ritiene che l’operazione di esportazione del richiedente non sia sufficiente a fondare un margine di dumping individuale.

Contesto delle misure in vigore

Le misure antidumping sulle biciclette cinesi hanno origine nel dazio definitivo istituito con il regolamento (CEE) n. 2474/93 e successivamente modificato da vari interventi, fino al regolamento di esecuzione (UE) 2019/1379, che prevede per le importazioni del prodotto interessato un dazio del 48,5 % per le imprese rientranti nella categoria "tutte le altre società". Il regolamento in esame si inserisce dunque in un quadro di difesa commerciale già consolidato e non modifica in generale la disciplina del prodotto, ma la posizione del singolo esportatore richiedente.

Ambito del prodotto e del procedimento

Il prodotto oggetto del riesame è costituito da biciclette e altri velocipedi senza motore, compresi i furgoncini a triciclo, ma esclusi gli unicicli o monocicli, classificati ai codici NC 8712 00 30 ed ex 8712 00 70, corrispondenti ai codici TARIC 8712007091, 8712007092 e 8712007099. Il procedimento riguarda le importazioni originarie della Cina fabbricate da Zhejiang Feishen Vehicle Industry Co., Ltd., per le quali la Commissione aveva aperto il riesame con il regolamento di esecuzione (UE) 2022/358 e disposto la registrazione delle importazioni.

Svolgimento dell’inchiesta

La domanda di riesame è stata presentata il 10 settembre 2019 e aggiornata il 26 novembre 2021. Il richiedente ha dichiarato di non essere collegato ai produttori esportatori soggetti alle misure e di aver iniziato a esportare nell’Unione solo dopo il periodo dell’inchiesta iniziale. La Commissione ha informato le parti interessate, ha consentito osservazioni scritte e audizioni e ha fissato il periodo dell’inchiesta di riesame dal 1° gennaio 2021 al 31 dicembre 2021.

Valutazione della Commissione sulla rappresentatività delle esportazioni

La Commissione ha concluso che il richiedente soddisfaceva i criteri relativi all’assenza di esportazioni nel periodo originario e all’assenza di collegamenti con operatori soggetti alle misure. Tuttavia, sul terzo criterio, ha riscontrato che il richiedente aveva effettuato una sola esportazione: 30 biciclette per bambini, pari all’1 % della sua produzione totale. Il prezzo all’importazione cif risultava del 73 % superiore al prezzo medio di altri esportatori cinesi sul mercato austriaco; ciò, unitamente alle informazioni fornite dall’importatore, ha indotto la Commissione a ritenere che si trattasse di una transazione di prova e non di una normale operazione commerciale. Di conseguenza, l’operazione non è stata considerata una base sufficientemente rappresentativa per determinare un margine di dumping individuale.

Osservazioni del richiedente e loro rigetto

Il richiedente ha contestato la metodologia della Commissione, richiamando anche la giurisprudenza OMC nella controversia "Messico — Misure antidumping definitive su carne di manzo e riso" e sostenendo l’assenza di base giuridica per la valutazione della rappresentatività. Ha inoltre chiesto, in via alternativa, il monitoraggio delle misure oppure la fissazione di un prezzo minimo all’importazione. La Commissione respinge tali argomentazioni: chiarisce che il problema non era l’accettazione della domanda di riesame, bensì la necessità di un prezzo all’esportazione stabile e idoneo a riflettere una pratica commerciale normale e sostenibile. Ribadisce inoltre che il monitoraggio e il prezzo minimo all’importazione non sono strumenti appropriati nel contesto di un riesame relativo a un nuovo esportatore, soprattutto quando le misure vigenti sono dazi ad valorem.

Conseguenze operative: applicazione del dazio residuale e riscossione

Poiché il riesame è chiuso senza riconoscimento di un’aliquota individuale, alle importazioni dei prodotti fabbricati dal richiedente si applica il dazio antidumping per "tutte le altre società" previsto dall’articolo 1 del regolamento (UE) 2019/1379, ossia il 48,5 %, identificato dal codice addizionale TARIC B999. La Commissione dispone inoltre la cessazione della registrazione delle importazioni disposta dal regolamento (UE) 2022/358 e stabilisce che il dazio sia riscosso con effetto dal 3 marzo 2022 sui prodotti registrati. È espressamente fatto salvo il diritto degli importatori di chiedere la restituzione a norma dell’articolo 11, paragrafo 8, del regolamento (UE) 2016/1036.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto della Commissione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.