Regolamento (UE) 2022/2293

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2021/405 per i piani di controllo dei paesi terzi

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/2293 della Commissione aggiorna il sistema UE di ammissione nell’Unione di determinati animali e prodotti di origine animale provenienti da paesi terzi o loro regioni. La modifica è adottata nel contesto del nuovo assetto dei controlli ufficiali previsto dal regolamento (UE) 2017/625 e delle prescrizioni di ingresso introdotte dal regolamento delegato (UE) 2022/2292.

L’obiettivo dichiarato è concentrare in un unico atto di esecuzione gli elenchi dei paesi terzi che dispongono di piani di controllo approvati per sostanze farmacologicamente attive, antiparassitari e contaminanti, sostituendo il precedente rinvio alla decisione 2011/163/UE e assicurando maggiore coerenza e trasparenza per gli operatori e le autorità competenti.

Contesto normativo

Il regolamento (UE) 2017/625 disciplina i controlli ufficiali per verificare il rispetto della legislazione dell’Unione, inclusa la sicurezza alimentare lungo tutta la filiera. In tale quadro, talune partite di animali e merci possono entrare nell’Unione solo se provenienti da paesi terzi o regioni inseriti in elenchi predisposti dalla Commissione.

Il regolamento delegato (UE) 2022/2292 integra tale disciplina per le condizioni di ingresso di animali destinati alla produzione di alimenti, prodotti di origine animale e prodotti composti destinati al consumo umano. Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/405 già conteneva gli elenchi dei paesi terzi o loro regioni autorizzati all’ingresso nell’Unione per tali categorie di merci; il presente regolamento ne aggiorna la struttura, introducendo un elenco specifico per i piani di controllo approvati.

Abrogazione della direttiva 96/23/CE e trasposizione dell’elenco

Il regolamento ricorda che il regolamento (UE) 2017/625 ha abrogato la direttiva 96/23/CE, pur prevedendo che l’articolo 29, paragrafi 1 e 2, continui ad applicarsi fino al 14 dicembre 2022. La decisione 2011/163/UE, basata su tale direttiva, elencava i paesi terzi con piani di controllo approvati per residui e contaminanti.

Per evitare la frammentazione degli atti applicabili e favorire la chiarezza del sistema, la Commissione dispone la trasposizione di tale elenco nell’allegato –I del regolamento (UE) 2021/405 e la conseguente abrogazione della decisione 2011/163/UE.

Nuovo articolo 2 bis nel regolamento (UE) 2021/405

L’articolo 2 bis, introdotto nel regolamento (UE) 2021/405, stabilisce che i piani di controllo delle sostanze farmacologicamente attive, degli antiparassitari e dei contaminanti, presentati alla Commissione dai paesi terzi o dalle loro regioni inclusi nella tabella dell’allegato –I, sono approvati per gli animali destinati alla produzione di alimenti e per i prodotti di origine animale destinati al consumo umano contrassegnati con una "X".

La disposizione crea inoltre una serie di marcature specifiche per i casi in cui il paese terzo o la regione:

• non abbia presentato un piano di controllo, ma intenda utilizzare solo materie prime provenienti da Stati membri o da altri paesi terzi autorizzati, caso indicato con "Δ";
• intenda esportare prodotti composti utilizzando prodotti trasformati di origine animale provenienti da specie specifiche ottenuti da uno Stato membro o da un paese terzo/regione con piani di controllo, caso indicato con "O";
• produca prodotti composti con prodotti trasformati ottenuti da molluschi bivalvi originari di Stati membri o di paesi terzi o regioni elencati nell’allegato VIII, caso indicato con "P".

Aggiornamento dei rinvii interni e allegato –I

Il regolamento modifica anche numerosi articoli del regolamento (UE) 2021/405, sostituendo il riferimento alla decisione 2011/163/UE con il riferimento all’allegato –I. Ciò riguarda, in particolare, gli articoli 3, 6, 7, 10, 11, 15, 16, 21 e 25, e quindi diverse categorie di prodotti e requisiti settoriali, tra cui uova, budelli, latte, miele e altre merci disciplinate dal regolamento.

L’allegato –I, inserito prima dell’allegato I, contiene l’elenco puntuale dei paesi terzi o delle loro regioni e le corrispondenti autorizzazioni per categoria di animale o prodotto, mediante le sigle X, Δ, O, P e M, corredate da note esplicative. Le note precisano, tra l’altro, limitazioni per specifiche specie o regioni, il trattamento dell’Irlanda del Nord, il regime applicabile alla Svizzera e varie restrizioni settoriali, come l’applicazione solo a pesci, crostacei, uova di pesce e caviale, ovini, ratiti o renne in determinati casi.

Abrogazione della decisione 2011/163/UE

L’articolo 2 abroga espressamente la decisione 2011/163/UE della Commissione. La sua funzione viene assorbita dal nuovo allegato –I del regolamento di esecuzione (UE) 2021/405, con effetto di unificazione dell’elenco rilevante per l’ingresso nell’Unione delle merci e degli animali interessati.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica solo a decorrere dal 15 dicembre 2022. Tale decorrenza è coordinata con quella del regolamento delegato (UE) 2022/2292, così da garantire continuità e coerenza del regime di accesso al mercato UE.

Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vincolante in tutti i suoi elementi.