Sentenza del 01/06/2016 n. 3438 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato che il soggetto che aveva sottoscritto l'avviso in qualità di delegato, oppure il soggetto delegante, possedesse i requisiti richiesti dall'art. 42, comma 3, del d.P.R. 600/1973. La questione riguarda quindi la validità della sottoscrizione dell'atto e la corretta attribuzione del potere di firma. In presenza di tale contestazione, l'Amministrazione deve dimostrare che il delegato e il delegante possedevano i requisiti previsti dalla legge e che la delega era valida.

La decisione

Il principio affermato è che l'onere della prova della regolarità della sottoscrizione e dell'assenza del vizio ricade sull'Amministrazione finanziaria. Ciò deriva sia dal dovere di leale collaborazione processuale, sia dal principio di vicinanza della prova, poiché la documentazione relativa a deleghe, incarichi e requisiti del firmatario è nella disponibilità dell'Amministrazione e normalmente difficilmente accessibile al contribuente. In mancanza di tale prova, la contestazione del contribuente può comportare l'invalidità dell'avviso di accertamento.

Norme richiamate

• d.P.R. 600/1973, art. 42, comma 3

  La disposizione disciplina la sottoscrizione degli avvisi di accertamento e i requisiti del soggetto delegato o delegante. Se il contribuente contesta specificamente tali requisiti, l'Amministrazione deve fornire la prova della regolarità della delega e della sottoscrizione.

Massime di principio

• Quando il contribuente contesta in modo specifico la legittimazione del firmatario o la validità della delega, non è normalmente sufficiente per l'Amministrazione limitarsi a produrre l'avviso sottoscritto: deve documentare i requisiti del delegato e del delegante.
• L'onere probatorio può gravare sull'Amministrazione in applicazione del principio di vicinanza della prova, quando i documenti necessari si trovano nella sua esclusiva o prevalente disponibilità.
• La contestazione deve essere formulata nel ricorso introduttivo in modo chiaro e specifico; una contestazione generica potrebbe non essere sufficiente a imporre all'Amministrazione una prova dettagliata.
• Se l'Amministrazione non dimostra la validità della delega o i requisiti richiesti dalla legge, l'avviso di accertamento può essere dichiarato invalido.