Circolare INAIL n. 69 del 28 dicembre 1989

Sentenza della Corte Costituzionale n. 318/1989 e applicazione dell'art. 80 T.U. INAIL

La circolare dà attuazione alla sentenza n. 318 del 18 maggio - 6 giugno 1989 della Corte Costituzionale, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 24 del 14 giugno 1989. La pronuncia interviene sull'art. 80, primo comma, del D.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124, dichiarandone l'illegittimità parziale nella parte in cui non assicura, in caso di nuovo infortunio sopravvenuto dopo dieci anni dalla costituzione della rendita relativa a un precedente infortunio, una rendita non inferiore a quella già in godimento.

Principio affermato dalla Corte

La circolare evidenzia che la sentenza risolve una questione a lungo controversa e afferma un principio di tutela minima per il lavoratore già titolare di una rendita consolidata. La rendita unica, costituita a seguito del nuovo evento lesivo, non può essere rapportata a un'inabilità complessiva inferiore alla percentuale invalidante che aveva determinato la liquidazione della prima rendita, quando quest'ultima non sia più soggetta a revisione per scadenza dei termini.

Criteri medico-legali e di liquidazione

Resta fermo il riferimento del giudizio medico-legale all'obiettività dei postumi effettivamente riscontrati al momento della valutazione, con conseguente esame globale delle menomazioni in concreto presenti. Tuttavia, se da tale valutazione emerge un grado di inabilità inferiore rispetto a quello della rendita pregressa ormai consolidata, la rendita unica deve comunque essere liquidata prendendo a base il precedente grado di inabilità. In questo modo il lavoratore riceve un indennizzo almeno pari a quello già erogatogli.

La circolare precisa inoltre che il medesimo criterio va seguito anche in occasione di eventuali successive revisioni della rendita unica. Resta possibile, invece, una revisione in aumento della valutazione globale qualora i postumi lo giustifichino.

Decorrenza della nuova disciplina

La disciplina discendente dalla sentenza è operativa dal 15 giugno 1989, ossia dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione in Gazzetta Ufficiale.

Ambito di applicazione

La circolare indica tre categorie di fattispecie alle quali il nuovo criterio si applica:

• quelle verificatesi dopo il 15 giugno 1989;
• quelle insorte prima di tale data ma non ancora definite, perché ancora in istruttoria o oggetto di controversie amministrative o giudiziarie;
• quelle già definite in via amministrativa prima del 15 giugno 1989, purché non ancora colpite dalla prescrizione triennale.

Riesame dei casi già definiti

Per le fattispecie già definite in via amministrativa prima del 15 giugno 1989 ma non ancora prescritte, il riesame deve essere effettuato su domanda degli interessati. Fa eccezione il caso in cui la situazione sia suscettibile di diretta evidenza da parte dell'Unità operativa, nel qual caso il riesame può avvenire senza istanza dell'assicurato.

Segnalazione delle difficoltà applicative

La circolare conclude disponendo che eventuali difficoltà incontrate nell'applicazione della nuova disciplina devono essere segnalate alla Direzione Generale - Servizio prestazione assicurative.