Circolare INAIL n. 20 del 30 marzo 1998

Istruttori di discipline sportive svolgenti l'attività in forma associativa

La circolare fornisce un indirizzo uniforme sull’assicurazione INAIL degli istruttori di discipline sportive operanti in forma associativa e sulla relativa classificazione tariffaria. L’obiettivo è superare le difformità applicative riscontrate presso le Unità operative, chiarendo quando sussista l’obbligo assicurativo e quale voce di tariffa debba essere applicata.

Requisiti dell’obbligo assicurativo

La trattazione si sviluppa attraverso la verifica dei requisiti oggettivo e soggettivo previsti dagli articoli 1 e 4 del DPR n. 1124 del 1965. Sul piano oggettivo, la circolare esclude dubbi: le discipline sportive presentano una gestualità che, secondo la sentenza della Corte costituzionale n. 137 del 1989, è assimilabile alla manualità delle prestazioni lavorative. Il movimento del corpo e i gesti di mani e piedi costituiscono quindi l’attività lavorativa stessa.

Sul piano soggettivo, il presupposto assicurativo ricorre quando la persona esposta al rischio presta la propria opera alle dipendenze o sotto la direzione altrui, anche se manca un formale contratto di lavoro subordinato. Viene richiamato l’orientamento giurisprudenziale che ammette la tutela anche in presenza di una posizione di dipendenza funzionale.

Istruttori associati e dipendenza funzionale

Il problema specifico degli istruttori che operano in forma associativa è stabilire se essi agiscano come liberi professionisti oppure sotto una forma di dipendenza funzionale. La circolare afferma che il contratto di associazione deve essere considerato come contratto di società e non come associazione in partecipazione; per tale ragione trova applicazione l’articolo 4, comma 7, del DPR n. 1124 del 1965, che include tra gli assicurati i soci delle cooperative e di ogni altro tipo di società, anche di fatto o comunque denominata, quando prestino opera manuale.

La dipendenza funzionale si ritiene presente quando dallo statuto dell’associazione emerge che i soci:

• devono seguire le direttive della scuola sportiva;
• sono tenuti a rispettare i programmi di lavoro;
• non possono intraprendere iniziative proprie in concorrenza con la scuola.

A ciò si aggiunge un ulteriore indice significativo: i soci non hanno una posizione fiscale autonoma, le prestazioni individuali vengono fatturate dalla scuola e inserite nel bilancio della stessa. In tali condizioni, i maestri di discipline sportive associati non operano come liberi professionisti, ma sotto la direzione altrui, con un rapporto di dipendenza tecnico-organizzativa dagli organi direttivi della società di appartenenza.

Classificazione tariffaria dell’attività

Esaurito il profilo assicurativo, la circolare affronta la corretta classificazione tariffaria. Viene segnalato che le Unità operative applicavano criteri difformi, talvolta ricorrendo alla voce 0720, talvolta alla voce 0551. L’INAIL chiarisce che la voce 0551 riguarda la manutenzione e la gestione degli impianti sportivi, non l’attività degli istruttori che operano presso tali impianti.

Poiché, nella realtà organizzativa del settore, le scuole di discipline sportive sono normalmente utilizzatrici terze di impianti gestiti da altre società, la funzione svolta dagli istruttori deve essere ricondotta alla voce di tariffa 0720, specifica delle scuole di ogni ordine e grado, in ragione della natura didattica dell’attività.

Gestione delle contestazioni e degli atti dubbi

La circolare dedica infine attenzione alla gestione dei casi controversi. Se dall’esame dello statuto associativo emergono dubbi sulla sussistenza del requisito di dipendenza funzionale, oppure se l’obbligo assicurativo viene contestato, le Unità operative devono rimettere gli atti alle Avvocature locali per acquisirne il parere.

Qualora il dissidio permanga, si dispone di:

• attivare i rapporti assicurativi soltanto ai fini interruttivi della prescrizione;
• evitare, per il momento, il ricorso alle ordinarie forme di esazione coattiva per l’eventuale mancato pagamento del premio;
• trasmettere alla Direzione Centrale Rischi gli incartamenti relativi ai casi non risolti a livello locale, per l’ulteriore esame.

In tal modo la circolare mira a garantire un comportamento uniforme sul territorio sia nella valutazione dell’obbligo assicurativo sia nella classificazione tariffaria degli istruttori di discipline sportive che operano in forma associativa.