Sentenza del 14/10/2019 n. 1088 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento di confisca del veicolo, sostenendo che l'auto, di sua proprietà e immatricolata in Albania, fosse stata affidata solo temporaneamente a un connazionale mentre egli si trovava fuori dall'Italia. Ha invocato la propria buona fede, l'errore scusabile derivante dalla complessità della normativa sull'ammissione temporanea dei veicoli e vizi di motivazione e di difesa dell'atto impugnato. Il veicolo, tuttavia, era stato trovato in Italia condotto da una persona residente in Italia, mentre il proprietario si trovava in Albania, senza che fossero stati assolti i diritti doganali o dimostrati i requisiti per l'ammissione temporanea in esenzione.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha confermato integralmente la decisione di primo grado, che aveva respinto il ricorso. Ha ritenuto insussistenti i requisiti per l'ammissione temporanea del veicolo, poiché il titolare dell'immatricolazione non si trovava nel territorio italiano al momento dell'utilizzo e il conducente era residente in Italia. La violazione è stata qualificata come contrabbando, con conseguente confisca obbligatoria del veicolo. L'errore sulla normativa non è stato considerato scusabile, poiché le disposizioni applicabili non presentavano particolari difficoltà interpretative. Il ricorrente è stato inoltre condannato al pagamento delle spese del grado di appello, liquidate in 1.000 euro.

Norme richiamate

• Art. 216 del d.P.R. n. 43/1973 (T.U.L.D.)

  Il mancato rispetto delle condizioni previste per l'importazione temporanea dei veicoli ad uso privato comporta l'applicazione delle sanzioni previste per il contrabbando.

• Artt. 554 e seguenti del Regolamento CEE n. 2454/1993 (D.A.C.C.)

  Disciplinano l'ammissione temporanea delle merci e dei mezzi di trasporto nel territorio doganale comunitario.

• Art. 560 del Regolamento CEE n. 2454/1993

  Le persone fisiche stabilite nel territorio doganale della Comunità possono beneficiare dell'esonero totale dai dazi all'importazione solo se adibiscono un mezzo di trasporto ad uso privato, a titolo occasionale e secondo le istruzioni del titolare dell'immatricolazione che si trova nel territorio doganale al momento dell'utilizzazione.

  L'esenzione può operare solo se l'uso è occasionale, privato, conforme alle istruzioni del titolare e il titolare dell'immatricolazione si trova nel territorio doganale al momento dell'utilizzo.

• Artt. 282 e 292 del d.P.R. n. 43/1973 (T.U.L.D.)

  Sono richiamati quali disposizioni applicabili alla configurazione della fattispecie di contrabbando conseguente alla violazione delle condizioni doganali.

• Art. 301 del d.P.R. n. 43/1973 (T.U.L.D.)

  Prevede la confisca obbligatoria delle cose utilizzate per il contrabbando, compreso il veicolo, salvo che appartengano a un soggetto estraneo al reato senza alcun addebito.

• Art. 20 della legge n. 689/1981

  È richiamato come ulteriore fondamento della confisca obbligatoria.

• Convenzione di New York del 4 giugno 1954, resa esecutiva con legge n. 1163/1957

  Consente l'introduzione temporanea in franchigia dei veicoli appartenenti a persone residenti fuori dallo Stato di importazione, per uso privato e in occasione di una visita temporanea; la violazione delle condizioni può integrare contrabbando.

Massime di principio

• Un veicolo immatricolato fuori dall'Unione Europea può circolare in esenzione doganale solo se sono rispettate tutte le condizioni dell'ammissione temporanea, inclusi i requisiti relativi alla residenza del proprietario e del conducente.
• L'affidamento volontario del veicolo a una persona residente nell'Unione Europea può far venir meno l'esenzione, soprattutto quando il proprietario non si trova nel territorio doganale al momento dell'utilizzo.
• La violazione delle condizioni di ammissione temporanea può essere qualificata come contrabbando e comportare la confisca obbligatoria del veicolo.
• La buona fede o l'ignoranza della normativa non escludono automaticamente la responsabilità: l'errore è scusabile solo in presenza di una reale e obiettiva difficoltà interpretativa della disciplina.
• Il proprietario che affida il mezzo a terzi deve verificare preventivamente che l'utilizzo sia conforme alle regole doganali e deve poter dimostrare di non aver previsto né potuto prevedere, neppure per colpa, l'impiego illecito del veicolo.
• Per evitare contestazioni, prima di consentire la guida a un residente nell'Unione Europea è opportuno verificare i requisiti di residenza, la presenza del titolare dell'immatricolazione, la durata dell'uso e l'eventuale necessità di importazione o pagamento dei diritti doganali.