Circolare numero 02 del 05-02-2007 enpals

Procedura e modalità per il rilascio del nulla osta al lavoro subordinato nel settore dello spettacolo

La circolare del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale del 13 dicembre 2006 disciplina il rilascio delle autorizzazioni al lavoro subordinato per cittadini extracomunitari impiegati nel settore dello spettacolo. Il provvedimento, predisposto con la collaborazione dell’Ente, chiarisce il coordinamento tra autorizzazione al lavoro, verifiche contributive ENPALS e controlli dell’autorità di pubblica sicurezza.

Ambito di applicazione

Le disposizioni riguardano le imprese del settore dello spettacolo e comprendono anche i lavoratori non artisti impiegati presso circhi e spettacoli viaggianti. L’autorizzazione è finalizzata a consentire l’assunzione per esigenze connesse alla realizzazione e produzione di spettacoli e, in via ordinaria, deve essere rilasciata prima dell’ingresso del lavoratore straniero nel territorio italiano.

Presupposti per il rilascio del nulla osta

Il nulla osta al lavoro subordinato è subordinato a due condizioni essenziali:

• il previo nulla osta dell’autorità di pubblica sicurezza;
• l’accertamento della regolarità contributiva dell’impresa nei confronti dell’ENPALS.

La regolarità contributiva è intesa come assenza di debiti per contributi e oneri accessori già accertati contabilmente, con esclusione dei debiti oggetto di regolarizzazione rateale o di contenzioso giudiziale. Qualora emergano debiti contributivi, la procedura blocca il rilascio del nulla osta, che potrà essere emesso solo dopo la regolarizzazione.

Sistema di verifica contributiva

La circolare introduce un sistema di controllo informatico che consente all’Ufficio Nazionale del Collocamento dello Spettacolo di verificare la posizione dell’impresa tramite interrogazione della base dati istituzionale ENPALS, contenente le informazioni sui debiti contributivi accertati. Gli uffici periferici sono invitati ad aggiornare con continuità la banca dati relativa ai debiti per contributi e oneri accessori.

In una fase transitoria, nelle more dell’attuazione completa delle procedure informatiche, gli uffici della Direzione Generale effettuano direttamente gli accertamenti e trasmettono gli esiti all’Ufficio Nazionale del Collocamento tramite la casella di posta elettronica contributi.uncs@enpals.it, gestita dalla Direzione Contributi.

Contenuto obbligatorio della domanda

L’impresa che richiede il nulla osta deve indicare nel modulo:

• la sede in cui si svolgerà l’attività lavorativa;
• la retribuzione;
• la tipologia di contratto applicata;
• la durata del rapporto;
• nel caso di lavoro part-time, le giornate e l’orario di lavoro.

Tali informazioni devono essere definite anche al momento della sottoscrizione del contratto. La loro specificazione, in particolare per il part-time, è finalizzata a rendere più efficaci i controlli ispettivi e a prevenire comportamenti elusivi.

Casi particolari e deroghe

Per il personale artistico, o per il personale da utilizzare per periodi non superiori a tre mesi, l’autorizzazione al lavoro può essere richiesta anche se il lavoratore è già presente nel territorio nazionale. Si tratta di un’eccezione rispetto alla regola generale della richiesta preventiva.

Per ballerini, artisti e musicisti impiegati presso night club e locali di intrattenimento, la proroga del nulla osta è ammessa solo per la chiusura dello spettacolo, sempre a parità di rapporto di lavoro, e la relativa richiesta deve essere adeguatamente motivata.

Controlli ispettivi

La circolare raccomanda agli ispettori di prestare particolare attenzione, nel corso dell’attività di accertamento, alla verifica dei nulla osta rilasciati dall’Ufficio Nazionale del Collocamento dello Spettacolo, con l’obiettivo di garantire il rispetto delle condizioni previste e di contrastare eventuali irregolarità.