L.R. FVG 25/2015

Disposizioni urgenti in materia di infrastrutture, mobilità, pianificazione territoriale, lavori pubblici ed edilizia

La legge regionale del Friuli Venezia Giulia interviene in modo puntuale su più settori con misure di manutenzione normativa, sostegno a opere pubbliche e adattamento di contributi già concessi. Gran parte delle previsioni riguarda interventi con termini di domanda, esecuzione e rendicontazione collocati nel 2015 e quindi oggi di interesse essenzialmente storico.

Finalità generali

La legge persegue due obiettivi principali: aggiornare e semplificare la disciplina regionale in materia di infrastrutture, mobilità, pianificazione territoriale, lavori pubblici ed edilizia; mantenere o rifinanziare misure contributive in favore degli enti locali per opere pubbliche considerate prioritarie anche alla luce della crisi congiunturale e dei vincoli di finanza pubblica.

Ambiente e biodiversità

Viene modificata la disciplina regionale sulle misure di conservazione dei siti Natura 2000. Le misure specifiche necessarie a evitare il degrado degli habitat e la perturbazione delle specie sono approvate dalla Giunta regionale, sentiti gli organi tecnico-scientifici e faunistici competenti. Per alcuni aggiornamenti delle misure di conservazione o dei piani di gestione, conseguenti al monitoraggio o a fonti sovraordinate, è prevista l’approvazione con deliberazione di Giunta e l’entrata in vigore dal giorno successivo alla pubblicazione sul BUR.

Anticipazioni finanziarie per la progettazione di opere pubbliche

La Regione è autorizzata a concedere agli enti locali anticipazioni finanziarie, in numero massimo di una per ente, per coprire le spese di progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva di opere pubbliche. Le anticipazioni sono assegnate a sportello, in un’unica soluzione, con istruttoria d’ufficio; sono concesse all’80% alla presentazione della documentazione sull’affidamento dell’incarico e devono essere restituite o compensate entro un mese dalla sottoscrizione del contratto di appalto dei lavori. È prevista la restituzione con interessi legali e l’esclusione da ulteriori anticipazioni in caso di inadempimento.

Semplificazioni e contributi in edilizia e lavori pubblici

La legge modifica numerose disposizioni del sistema regionale dei lavori pubblici e dell’edilizia:

• chiarisce e amplia l’ambito degli incentivi per la progettazione e la realizzazione delle opere pubbliche;
• disciplina l’utilizzo delle economie di gara per lavori ulteriori analoghi o affini;
• ridefinisce limiti e modalità di concessione e rendicontazione di contributi e oneri tecnici;
• consente in più casi la conferma di contributi già concessi, con fissazione di nuovi termini di esecuzione e rendicontazione. Sono inoltre previste specifiche norme per l’assetto delle funzioni sismiche, con istituzione dell’Organismo Tecnico Regionale presso l’Amministrazione regionale.

Interventi puntuali per comuni e soggetti pubblici

Numerose disposizioni confermano o assegnano contributi straordinari a singoli comuni e ad altri enti per opere pubbliche, sportive, culturali, viarie e di riqualificazione urbana. In quasi tutti i casi è richiesta una domanda entro 30, 60 o 90 giorni dall’entrata in vigore della legge, corredata di relazione illustrativa, quadro economico e cronoprogramma. I decreti di concessione fissano poi termini di esecuzione, erogazione e rendicontazione.

Edilizia residenziale pubblica e sostegno alla prima casa

Sono introdotte misure di sollievo per persone fisiche obbligate alla restituzione di anticipazioni nel settore dell’edilizia residenziale pubblica: è possibile sospendere per massimo tre anni il piano di ammortamento, al ricorrere di precise condizioni reddituali e di eventi di crisi lavorativa o familiare. È inoltre prevista la rinuncia al recupero degli interessi di mora sotto una certa soglia. Sul fronte della prima casa, viene riconosciuto un contributo straordinario una tantum, fino a 10.000 euro, a favore di alcuni richiedenti con domande già archiviate o revocate, con obblighi di residenza e permanenza quinquennale nell’alloggio.

Viabilità, telecomunicazioni e portualità

La legge finanzia studi, progettazioni e contributi straordinari per interventi stradali, ciclopedonali e di sicurezza, modifica le procedure di classificazione e declassificazione delle strade regionali, provinciali e comunali, e adegua la disciplina regionale delle telecomunicazioni sulla durata di alcuni titoli. In materia portuale, conferma risorse per la bonifica e l’urbanizzazione dell’area ex Eurofer a San Giorgio di Nogaro.

Finanza locale e abrogazioni

È differito al 2018 l’obbligo per i Comuni fino a 1.000 abitanti di raggiungere un certo obiettivo di finanza locale. È inoltre abrogata una disposizione della legge di assestamento 2015. L’entrata in vigore della legge è fissata al giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione.