Circolare numero 117 del 24-11-2009

Istruttoria delle richieste di integrazione salariale ordinaria per aziende con contrazioni ricorrenti della produzione

La circolare interviene sui criteri di valutazione delle domande di integrazione salariale ordinaria presentate da aziende caratterizzate da contrazioni ricorrenti della produzione, con particolare riferimento alle imprese calzaturiere. L'obiettivo è aggiornare l'istruttoria delle pratiche tenendo conto dell'evoluzione degli orientamenti ministeriali in materia di crisi aziendali.

Quadro di riferimento normativo e amministrativo

I criteri già richiamati dalla circolare INPS n. 249 del 28 novembre 1990 continuano ad applicarsi fino al 31 dicembre 2010. Tuttavia, la loro valutazione deve avvenire alla luce della lettera circolare del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali n. 5251 del 30 marzo 2009, che ha attualizzato la disciplina delle crisi aziendali.

In particolare, il richiamo ministeriale amplia l'area delle cause rilevanti, includendo anche fattori esterni all'azienda che incidano sui volumi produttivi o sui volumi di attività e, di riflesso, sull'occupazione. Questo elemento deve essere considerato nell'istruttoria delle richieste di CIG ordinaria presentate dalle imprese interessate.

Criteri di valutazione delle sospensioni

La circolare sottolinea che, nella verifica delle domande, va attribuita particolare importanza al periodo dell'anno in cui si colloca la sospensione dell'attività. Non ogni riduzione della produzione può infatti essere trattata come crisi aziendale in senso proprio.

Per questa ragione, gli uffici devono acquisire elementi concreti che provino una reale mancanza di commesse. Solo in presenza di tale dimostrazione la sospensione può essere ricondotta a una situazione di crisi valutabile ai fini dell'integrazione salariale ordinaria.

Distinzione dalle soste stagionali

La circolare richiama espressamente la necessità di distinguere le ipotesi di crisi dalle ricorrenti soste stagionali. Per queste ultime continua a trovare applicazione la circolare n. 249/1990, senza che il nuovo orientamento ministeriale ne alteri l'impianto per i casi di mera stagionalità ricorrente.

In sintesi, l'istruttoria deve verificare se la sospensione dipenda da una effettiva carenza di commesse, anche dovuta a fattori esterni, oppure se sia semplicemente riconducibile a una fisiologica interruzione stagionale dell'attività produttiva.