Regolamento (UE) 2018/967

Modifica del regolamento delegato (UE) n. 907/2014 su termini di pagamento e tassi di cambio

Il regolamento delegato (UE) 2018/967 della Commissione modifica il quadro applicativo del regolamento delegato (UE) n. 907/2014 in due ambiti: la gestione finanziaria dei pagamenti tardivi nel FEASR e la determinazione del tasso di cambio per talune dichiarazioni di spesa. La logica dell'intervento è quella di assicurare proporzionalità nel trattamento dei ritardi di pagamento e coerenza tecnica nelle conversioni valutarie, in un contesto collegato al regolamento (UE) n. 1306/2013 sul finanziamento e monitoraggio della politica agricola comune.

Ambito e contesto normativo

Il provvedimento si innesta sull'articolo 40 e sull'articolo 106, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 1306/2013 e richiama, tra gli altri, l'articolo 75, paragrafo 1, relativo ai termini di pagamento dei beneficiari nel sistema integrato di gestione e controllo (SIGC). Per il FEASR, i termini di pagamento richiamati dal regolamento diventano applicabili dall'anno di domanda 2019; fino ad allora, la Commissione ritiene opportuno introdurre regole specifiche per i pagamenti tardivi e per la relativa incidenza sul finanziamento unionale.

Disciplina dei pagamenti tardivi nel FEASR

Il nuovo articolo 5 bis del regolamento delegato (UE) n. 907/2014 stabilisce che, per il FEASR, le spese effettuate oltre il termine di pagamento possono restare ammissibili al finanziamento dell'Unione, ma solo alle condizioni e con le limitazioni previste nei paragrafi successivi. Se l'ammontare dei pagamenti tardivi non supera il 5% delle spese pagate nel rispetto del termine, non si applica alcuna riduzione dei pagamenti intermedi.

Quando la soglia del 5% viene superata, tutte le spese ulteriori pagate in ritardo sono soggette a riduzione secondo una griglia temporale legata ai periodi di cui all'articolo 22, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) n. 908/2014:

• 25% per le spese effettuate tra il 1° luglio e il 15 ottobre dell'anno in cui scadeva il termine di pagamento;
• 60% per le spese effettuate tra il 16 ottobre e il 31 dicembre dello stesso anno;
• 100% per le spese effettuate dopo il 31 dicembre dell'anno di scadenza.

Il regolamento introduce inoltre una correzione del margine residuo: se la soglia del 5% non è stata interamente utilizzata entro il 31 dicembre dell'esercizio N+1 e la quota residua supera il 2%, tale residuo viene ridotto al 2%.

Deroghe, condizioni particolari e controlli

La Commissione può discostarsi dalle fasce temporali e dai tassi di riduzione ordinari quando ricorrano condizioni di gestione particolari per determinate misure oppure quando gli Stati membri forniscano giustificazioni fondate. In tali casi, possono essere applicati periodi diversi o riduzioni inferiori, fino ad arrivare a nessuna riduzione.

Il controllo del rispetto dei termini di pagamento viene effettuato una volta per ciascun esercizio di bilancio sulle spese effettuate fino al 15 ottobre. Gli eventuali superamenti incidono sulla decisione di liquidazione dei conti adottata ai sensi dell'articolo 51 del regolamento (UE) n. 1306/2013, senza pregiudicare una successiva decisione di verifica di conformità ai sensi dell'articolo 52 del medesimo regolamento.

Tasso di cambio per operazioni senza fatto generatore

Il regolamento aggiunge all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) n. 907/2014 una precisazione per le operazioni per le quali la normativa agricola settoriale non ha individuato un fatto generatore. In tali casi, il tasso di cambio applicabile è il penultimo tasso di cambio fissato dalla Banca centrale europea prima dell'ultimo mese del periodo cui si riferisce la spesa o l'entrata con destinazione specifica.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essendo un regolamento dell'Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.