Ordinanza n. 34/2026 - Milano, Sezione 5

Esito

La controversia

La società ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, la determinazione con cui la Provincia di Como ha disposto l'inibizione dell'attività di autoscuola e comunicato la revoca dell'attività presso le sedi di Villa Guardia, Erba, Maslianico e Cantù. Sono stati inoltre impugnati il successivo rigetto della richiesta di annullamento in autotutela e le comunicazioni dei motivi ostativi all'accoglimento delle SCIA presentate per le sedi di Erba e Villa Guardia. La ricorrente ha formulato anche una domanda risarcitoria per i danni patiti e patiendi. La questione cautelare ha riguardato, in particolare, la modifica del legale rappresentante della società e la necessità di presentare una nuova SCIA recante tutte le dichiarazioni e la documentazione attestanti il possesso dei requisiti prescritti per l'attività di autoscuola.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per difetto del fumus boni iuris. In sede di sommaria delibazione, ha ritenuto che l'art. 335 del d.P.R. 495/1992 richieda, per lo svolgimento dell'attività di autoscuola, il possesso in capo al titolare dell'autorizzazione dei requisiti previsti dall'art. 123, comma 4, del d.lgs. 285/1992. La modifica del legale rappresentante della società, incidendo direttamente sul titolo autorizzativo, appare richiedere la presentazione di una nuova SCIA, completa delle dichiarazioni e della documentazione sul possesso dei requisiti di legge. Poiché la società sembrava aver presentato la SCIA soltanto dopo l'adozione del provvedimento di revoca, nonostante precedenti interlocuzioni con l'Amministrazione, il Collegio ha escluso, allo stato cautelare, la sussistenza del necessario fumus. Non è stata quindi disposta la sospensione degli atti impugnati. Le spese della fase cautelare sono state poste a carico della ricorrente, per euro 1.000,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 335 d.P.R. 495/1992

  richiede, per lo svolgimento dell’attività di autoscuola, il possesso in capo al titolare dell’autorizzazione dei requisiti prescritti dall’art. 123, comma 4, d.lgs. 285/1992

  Il possesso dei requisiti previsti per il titolare dell’autorizzazione costituisce presupposto per lo svolgimento dell’attività di autoscuola.

• art. 123, comma 4, d.lgs. 285/1992

  requisiti prescritti dall’art.123 comma 4

  I requisiti previsti dalla disposizione devono risultare posseduti dal titolare dell’autorizzazione all’attività di autoscuola.

• art. 123, comma 5, d.lgs. 285/1992

  venir meno della titolarità disciplinata ai sensi dei commi 4 e 5 dell'art. 123

  Il provvedimento impugnato è stato adottato in relazione al venir meno della titolarità e dei requisiti rilevanti ai sensi della disposizione.

• art. 55 c.p.a.

  Visto l'art. 55 cod. proc. amm.

  Costituisce la base processuale della domanda cautelare incidentale.

Massime di principio

• Per lo svolgimento dell'attività di autoscuola, il titolare dell'autorizzazione deve possedere i requisiti prescritti dall'art. 123, comma 4, del d.lgs. 285/1992, secondo quanto previsto dall'art. 335 del d.P.R. 495/1992.
• La modifica del legale rappresentante di una società titolare di un'autorizzazione all'esercizio dell'attività di autoscuola incide direttamente sul titolo autorizzativo e, in via cautelare, appare richiedere la presentazione di una nuova SCIA corredata da tutte le dichiarazioni e dalla documentazione attestante il possesso dei requisiti di legge.
• La presentazione della nuova SCIA soltanto dopo l'adozione del provvedimento di revoca, nonostante precedenti interlocuzioni con l'amministrazione, può escludere, nella sommaria delibazione cautelare, il necessario fumus boni iuris per la sospensione del provvedimento.

Come è indicizzato